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杜安环保
【中国环保在线 原创视点】第四批中央环保督察组再次出发，标志着中央环保督察将实现对31省份的全覆盖，也预示着生态文明建设“绿色风暴”不断发展壮大。中央环保督察是在什么样的前提下出现的？经历了怎样的蜕变？面临着怎样的难题？
“我的前半生”之中央环保督察那些事
“我们既要绿水青山，也要金山银山。”十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视生态环境保护工作，更是将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的发展战略。尤其是近两年，被冠以“央字头钦差”之名的中央环保督察风暴越刮越烈，真正将我国生态文明建设推向更加纵深的层面。
据环保部消息，第四批中央环境保护督察全面启动，督察组将分别进驻吉林、浙江、山东等8省份，也标志着中央环保督察将实现对31省份的全覆盖。之前的三批督察行动已经取得了极为可观的成效。对于中央环保督察，相信很多人已不再陌生，但也没有达到熟悉甚至了解的地步，中国环保在线这就带您剖析这一概念。
中央环保督察之“我的前半生”
早在2002年年中，环保部为了推动环境管理的转型升级，在华南、华东地区试水区域督查中心。在随后的2006年至2008年，华东、华南、西北、西南、东北和华北督查中心相继落成。2013年，6大督查中心探索推行综合督查，由督企向督政转型。
本以为可以大展拳脚，谁料当头一盆冷水。据环保部介绍，六大环保督查中心出现了严重的问题：，地位尴尬。以事业单位的身份监督政府和行政部门，处于十分不利的地位。第二，约束不足。以环境保护部名义督查地方政府，督政力度、影响层级和范围都有限，性、震慑力不够。第三，制约不够。发现环境违法现象，只具有单纯的检查、调查和处理建议的权限。
鉴于深厚的实践基础及紧迫的现实需求，2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。规定督查工作将以中央环境保护督查组的组织形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。督查组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。
至此，中央环保督察实现了从酝酿探索到切实落地的华丽蜕变。
中央环保督察之“人民的名义”
“大气十条”、“水十条”、“土十条”接踵而至，“史上严”的新《环境保护法》出台实施，《“十三五”生态环境保护规划》《控制污染物排放许可制实施方案》等利好政策纷纷落地生根，为中央环保督察的顺利开展提供了坚实后盾。而环保督察的初衷正是大力推进新环保法与各项环保工作在地方工作中的落实，与人民群众的利益息息相关。
此外，被冠以“央字头”，环保督察的性得以确立。从环保部门牵头到中央主导，代表党中央、国务院开展环保督察；从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”……中央环保督察从降生以来，已经发生了诸多令人可喜的改变。
不敷衍，不拖沓，雷厉风行；不回避，不留情，一针见血。这是过去三批中央环保督察给人留下的深刻印象。而今后，督察的力度只会越来越大，范围也会越来越广，要求越会越来越严，这是无法逆转的潮流和大趋势。
可喜的是，受益于中央环保督察的带动效应，各地方政府也开始寻求建立环境保护长效机制。统计显示，目前全国已有21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件，24个省份出台了省级环境保护督察方案，24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，其余省份也在制定和征求意见之中。
眼下，中央环保督察已然在短时间内成长为生态文明建设的重要推手。
中央环保督察之“没那么简单”
几十年的环境污染沉珂，绝非一朝一夕便能根治。尽管中央环保督察力度大，层级高，要求严，但仍旧存在“上有政策、下有对策”消极怠慢的行为存在。各个地方的督察工作也屡遇阻力，甚至出现环保督察人员被扣留甚至被殴打的现象。
对此，应该怎么办？该停产的一律停产，该关闭的坚决关闭，该问责的严肃问责，彻底打通问题整治的“后一公里”。同样，更要像前环保部部长陈吉宁所说，“要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”，紧盯问题整改落实，有效推进中央各项环境保护决策部署落实到位。”
总而言之，中央环保督察并不仅仅是一场令民众拍手称赞的绿色风暴，更是生态文明建设过程中一场触及灵魂的变革，所以“没那么简单”，当然，也没那么“一眼望不到边”。
