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【中国环保在线 清洁能源】《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》的印发，不仅为我国光伏电站的建设和投资提供了更加明确的指导，还将有效地缓解弃光限电问题，推动光伏发电运营环境不断优化，促进光伏产业健康有序发展。
唱响2018行业主旋律 光伏构建监测评价体系
光伏产业迟迟得不到解决的弃光问题，我国再出“大招”。12月14日，国家能源局发布《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》(下称“通知”)，旨在推动光伏发电建设运营环境不断优化，引导企业理性投资，促进光伏产业健康有序发展。
通知指出，评价结果分为绿色、橙色和红色三个等级，绿色表示市场环境较好，橙色表示市场环境一般，红色表示市场环境较差。其中，评价结果为红色的地区，国家能源局原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模。评价结果为橙色的地区，在省级能源主管部门商有关方面提出有效措施保障改善市场环境的前提下，可视情况安排不超过50%的年度规划指导规模。评价结果为绿色的地区，国家能源局将按规划保障其光伏电站开发规模并视情予以适度支持，地方政府和企业可有序安排投资建设。
通知的出台，意味着我国光伏行业将全面开展监测评价工作，对不同地区的光伏电站建设形成分类指导和差异化管理，统筹考虑各地区开发市场环境和投资运营风险，是国家在不断调整和完善光伏行业管理政策的体现。
对症下药：破解弃光难题
近年来，我国光伏发电迅速扩张的开发规模较为盲目，限电问题日益突出。建立市场环境监测评价机制正当其时。
据了解，该评价体系统筹考虑各地区开发市场环境和投资运营风险，这也意味着我国光伏电站建设行业的发展将得到更为科学的评价和引导。这一点对于规避行业投资建设的风险，提高资源利用效率，减少经济损失具有举足轻重的意义。晋能科技总经理杨立友认为：“该监测结果对于光伏行业的健康发展具有促进作用，对于光伏投资商也具有重要的参考价值。”
为进一步解决弃光这一“老大难”问题，光伏环境监测评价机制对症下药。在风险性指标中，弃光程度位居整个评价体系的关键性位置，不仅分值高，而且规定弃光率10%以上的地区直接判定为红色地区。
必然趋势：补贴下调、平价上网
中来光电总经理刘勇指出，从监测结果看，国家补贴强度、补贴降幅下调、土地类型及成本占竞争力指标很大比重。这说明国家通过环境监测评价标准进一步促进光伏行业补贴下调、成本下降，推动光伏发电实现平价上网。
在夺得装机量的同时，我国光伏企业从未停止对先进技术规模化应用和平价上网的追求。近年来，我国大力支持和发展光伏项目，促进光伏发电技术进步、产业升级、市场应用和成本下降，而行业的相关技术着实得到了很大提升。
目前，补贴下调、光伏平价上网已是必然趋势，拥有技术促进光伏发电系统度电成本下降的企业将会逐渐受益。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏曾强调，技术进步、产业升级是“十三五”时期光伏产业发展的根本任务。
2018的“主旋律”：光伏扶贫和分布式光伏系统
值得一提的是，《通知》规定，监测评价对象不含光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统。国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，这意味着国家鼓励光伏扶贫村级电站和分布式光伏系统发展，将成为下阶段光伏行业发展的重点模式。
根据国家能源局公布的统计数据，2017年前三季度，我国新增光伏发电装机4300万千瓦；分布式光伏增速更为强劲，新增装机1530万千瓦，同比增长4倍。晋能科技总经理杨立友表示，目前分布式市场处于爆发期。
由于弃光、政策等问题，光伏开发从西部转向更靠近负荷中心的中东部地区，分布式市场的开启给光伏行业带来了新的生机。分布式光伏的发展不但可以有效缓解弃光限电的问题，而且区域的转移将使光伏资源得到合理开发利用，促进行业持续有序发展。
一方面，在西北地区可以和现有风电、光伏打捆输送，同时推进光伏扶贫项目的建设，将多余电量输送到东部地区；另一方面，在东部地区加大推进分布式电站项目的开发，挖掘市场潜力。由此看来，光伏扶贫、分布式光伏系统将成为2018年产业发展的“主旋律”。
