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“2019年，用于农村饮水工程维修养护的14.5亿元中央资金已全部下达。”
上述消息源自国务院新闻办公室日前举行的国务院政策例行吹风会。公开资料显示，我国农村供水工程点多面广量大，千人以下供水工程占比99%以上。截至2018年底，全国已建成超过1098处供水工程，服务近9.38亿农村人口，全国农村自来水普及率超过79.88%。而在整个“十三五”期间，国家已累计投资1000多亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，受益人口达到1.36亿。
目前，中央已将农村饮水安全明确列入“两不愁三保障”范畴。在前不久召开的国务院常务会议上，农村饮水“蓝图”愈发明晰：截至2020年，全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标，氟超标等问题。即便如此，农村饮水安全仍面临多重难题。截至2018年底，全国仍有104.3万贫困人口存在饮水安全问题。如果加上本村其他非贫困人口，规模会更大。
由于用水规模小、用水户分散，无形中增大保护难度的同时，也造成了一些早起工程建设标准低、供水水量不足等困局。相较于城市供水，农村供水市场吸引力弱，社会资本参与积极性不高。农村安全饮水工程建设和运行管护资金主要靠省以上财政支持，市、县财政资金给予配套。与趋向饱和的城镇水处理市场相较，尚处于发展初期阶段的农村水务存在着污水排放区域分散、管网配套不齐备等问题。
如何完成这一目标？保护饮水安全，饮用水水源地是关键。目前，水利部正加速编制《农村饮水安全评价准则》，从水量、水质、供水保证率、用水方便程度四个方面提出了量化指标。同时为支持中西部地区农村饮水工程建设以提高工程和水源地的供水保障率，今明两年增加中央补助资金60亿元，2019年已下达45亿元。
在加快推进工程建设、补齐供水设施短板的同时，水利部还将农村饮水安全保障列为水利行业强监管的重点。针对新疆、四川、云南、广西等任务较重的省份重点推进，对应至具体工程项目，明确解决措施和时间节点。此外对于既向城镇居民供水，又向农村居民供水的饮水工程运营管理单位，依据向农村居民供水收入占总供水收入的比例免征增值税。
采取改造、配套、升级、联网等综合措施，到明年底全面完成“十三五”农村饮水安全巩固提升规划目标任务。拟通过水源置换、水质净化处理、易地扶贫搬迁等措施，在城市郊区、平原地区和人口密集地区，推进城乡供水一体化和农村供水规模化，实现农村供水与城市供水同标准、同保障、同服务。2019年以来水利部对任务较重省份制定专项工作方案，进一步加大资金投入。
为加强工程运行管理维护，水利部财务司司长杨昕宇表示，将建立合理水价形成和水费收缴机制。以政府和社会资本合作等方式吸引社会力量参与农村供水设施建设运营。“这是建立工程长效运行机制的关键，是破解工程可持续性差的要害，”杨昕宇强调。下一步，单一制、两部制、阶梯式等水价制度还将陆续出台。通过水费的收缴，增强用水户自觉参与管理的责任监督意识。
