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高源
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》(国办发〔2018〕128号)要求，生态环境部组织各省(区、市)推荐“无废城市”候选城市，并会同相关部门筛选确定了“11+5”试点城市和地区。即日起，我们推出“‘无废城市’巡礼”栏目，对“11+5”试点城市和地区推动“无废城市”建设工作的鲜活案例和先进经验予以展示推广。
三亚市位于海南岛南端，总面积1921.5平方千米，海域总面积3500平方千米。三亚市常住人口76.42万人，森林覆盖率达69%，常年空气质量优良率97%以上，是国内同时具有热带雨林和海洋风光的城市。
2018年，习近平总书记“4.13”重要讲话中提出要在海南建设自由贸易区、中国特色自由贸易港，随后中央出台“12号”文件，明确了海南“三区一中心”的战略定位。2019年5月，中办、国办印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》，提出要把海南建设成为生态文明体制改革样板区。三亚市以“无废城市”建设试点为契机，聚焦城市特色和发展方向，构建政府主导、部门协同、企业主体、公众参与的固体废物多元共治格局，不断探索固体废物综合治理模式。
一、“无废城市”建设试点工作进展情况
目前，三亚市“无废城市”建设氛围浓厚、工作成效显著，具体体现在以下方面：
（一）强化组织领导，高位推进建设试点
市委、市政府高度重视“无废城市”建设工作，成立试点工作领导小组，建立试点项目库100条，将其列入年度重点工作任务，已召开相关市委常委会3次，市政府常务会12次。2019年11月21日，市人民政府办公室正式印发《三亚市“无废城市”建设试点实施方案》。领导小组根据三亚实际编制了《三亚市“无废城市”建设试点宣传方案》《三亚市“无废城市”建设试点工作制度》以及《三亚市“无废城市”建设试点任务清单》，明确工作机制、部门职责和通报制度，已提交市政府审议。
（二）加大宣传引导，打造“无废城市”窗口
精心组织舆论宣传，持续营造“无废城市”建设的良好氛围，组织开展“无废城市”建设试点启动仪式、“无废城市”建设试点系列公益活动、“无废城市”试点建设及国家生态文明创新讲座、“无废之旅”系列主题活动、2019“无废城市”建设试点推进会、环保设施“云开放”等活动，将“无废城市”视频课程纳入全市党员干部在线学习网，形成常态化宣传和培训机制。打造从机场、车站到景区、酒店的第一印象区，通过广告标语、多媒体、指导手册等，广泛宣传三亚市“无废城市”建设试点。
（三）着力推进重点任务，倡导绿色生活方式
全力推进生活垃圾分类，完成博后村垃圾分类试点；扩建生活垃圾焚烧发电和生活垃圾渗滤液处理设施；建立建筑垃圾临时堆放场，加强建筑垃圾管理；印发《三亚市全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，加强塑料废物污染防治，成为中国加入WWF“净塑城市”倡议的城市；全面启动“无废城市”细胞工程建设，制定“无废城市”建设试点游客指南与市民指导手册，各项“无废城市”细胞工程实施细则，倡导绿色生活方式。
（四）积极应对疫情防控，提升危险废物管理
疫情爆发以来，成立肺炎疫情防控工作领导小组，制定《三亚市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物及废水处置应急预案》；积极推动利用三亚市生活垃圾焚烧发电厂协同处置医疗废物项目建设，推进琼南九市县医疗废物综合治理机制和无害化处置能力；设计开发固体废物智慧管理平台和市医疗废物全过程在线监管平台；开展产业集聚区小量危险废物集中收集贮存试点，并通过环境污染强制责任保险制度和信用评价制度加强危险废物监管能力。
二、下一步工作计划
三亚市按照《三亚市“无废城市”建设试点实施方案》部署安排，平稳有序推进试点各项工作，边试点，边总结，提出三亚市“无废城市”建设可复制、可推广模式，交出让群众有获得感、游客有参与感的满意答卷。
一是持续加大宣传引导。由相关主管部门牵头开展分行业、分领域、全方位开展主题宣传教育活动，如教育局牵头“无废”理念进校园，旅文局牵头“无废”旅游文化宣传，生态环境局牵头废物和化学品交流对话平台构建等。
二是加快推行垃圾分类。推进《三亚生活垃圾分类实施方案》尽快发布，分阶段推进生活垃圾分类工作，以酒店、景区、学校、商场、美丽乡村为重点实行生活垃圾分类试点，同时推动党政机关和事业单位、公共场所管理单位完成生活垃圾分类。
三是有序推进设施建设。全面启动“无废酒店”“无废旅游景区”“绿色机关”等细胞工程创建活动。按期推进生活垃圾焚烧设施扩建、医疗废物协同处置项目建设以及固体废物智慧监管平台建设等工程项目。
原标题：三亚市构建多元共治格局 探索固体废物综合治理模式
