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如何将“放错位置”的工业固废蜕变至“城市矿产”，成为大固废领域下一个亟待破题的困局。
工业固体废物，即在工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物。与煤炭、电力、化工等行业迅猛发展相随而生的，是高速增长的工业固废产生量。根据国家统计局的统计年鉴数据，我国工业固废年产生量已经连续多年超过32.58亿吨。
另据生态环境部发布的《2019年全国大中城市固体废物污染环境防治年报》，2018年，200个大中城市一般工业固体废物产生量达15.5亿吨，同比增长18.32%。目前工业固废年增长率约近7.12%，照此测算累计堆存量超过600亿吨，并且这一数字还在加速攀升。
与之形成鲜明对比的是，工业固废平均综合利用率仍处在60%以下。长期以来，国内处理工业固体废物面临“埋不了、烧不掉、没人要”的困境，对一般工业固废和建筑垃圾处理不是深埋尾矿坝中，就是简单用于制造水泥砖等混凝土制品和道路铺设。
受工业生产过程等因素的影响，工业固废种类繁多，成分复杂，加之需要特殊设备以及专业的技术人员，成本较高。且工业固废利用企业普遍小而散，技术含量低，整合利用资源能力差，难以获得规模效益。每吨工业垃圾处理费用高达900多元，企业不想或支付不起昂贵的垃圾处理费用，导致工业垃圾偷倒情况尤为严峻。
一个愈发迫切的行业观点是，对工业固废进行专业、集中、市场化处理。按照目前来看，现有的垃圾回收公司都是以回收生活垃圾为主，需要加快完善工业垃圾处理，解决工业固体废物及建筑垃圾处理存在的问题。从近年来出台的固废处置相关政策来看，行业总体方向围绕减量化、资源化和无害化，同时市场化进程快速推进。将工业固废排放量较大地区列作试点，围绕煤炭、电力以及钢铁等企业集聚地区，发挥资源优势。
以大宗固体废弃物为重点，推动其由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，开发和推广一批大宗固体废弃物综合利用先进技术、装备及高附加值产品。高利润不仅仅让第三方产业有足够的动力推动固废综合利用，也将让更多资方介入固废综合利用，实现产业链的良性发展。但更为重要的是，变废为宝进入循环利用，化废物为资源、变包袱为财富，综合利用成为解决途径之一。
“到2020年，全国工业固体废物综合利用率提高到73%，要再生资源回收利用量达到3.5亿吨。”《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》曾提出如是要求。2019年年初，十四部委联合发布的《循环发展行动》亦重点提及工业固废：明确提出建设工业固体废物综合利用产业基地，大力推进多种工业固体废物协同利用。此外，工业固废的属性和终流向具有不确定性，需要生态环境、发改、工信、市场监督等多部门建立沟通协作机制。
但显然，距离前述目标，工业固废资源综合利用产业发展仍有一段长路要走，同时将会进一步释放出扩容后的发展空间。数据显示，“十三五”期间，我国在环保领域中的投资高达17万亿元，其中固废领域的投资就占了4.5万亿元。有关机构预测，到2020年仅工业固废市场而言，整体产业链产值将攀升至7720亿元。
