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滦河、潮白河的上游均位于承德市境内。2017年6月，河北省人民政府与天津市人民政府共同签订了《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》，2019年12月再次签署了第二轮补偿协议。2018年11月，河北省人民政府、北京市人民政府签订了《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》，补偿期为2018～2020年。承德市坚持“治水、管水、涵水、护水”并重原则，全面推进流域水环境保护工作，到2020年，滦河入库(潘家口水库)水质、潮河、清水河水质出境水质均达到Ⅱ类标准，区域生态环境得到了明显改善，确保了京津地区的生态安全和饮水安全。
一江好水护京城，坚定不移保水质
潮河流域生态保护补偿是承德继引滦入津流域生态保护补偿之后获得的第二个流域补偿。截至目前，密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿资金累计下达12.136亿元，主要下达至滦平县、丰宁县、兴隆县，其中：滦平县4.84亿元、丰宁县4.08亿元、兴隆县3.11亿元，全部用于支持潮河流域生态环境防治工作，目前共支持项目90个，有效拦截流域面源污染，提升潮河流域水环境环境保护水平。2019年，潮河出境断面古北口、清水河墙子路断面水质均达到Ⅰ类标准。总氮浓度实现下降，与2017年相比，2019年潮河古北口断面、清水河墙子路断面总氮浓度分别下降16.6%和25.7%。
上游生态保护补偿的推动，带动和鼓励了下游积极行动。承德采取了一系列扎实有效的手段和措施，通过加强科技、推进综合整治、加强监督管理、加强联防联建，坚持“远近结合、标本兼治、监管并重”的思路，坚定不移地推进水环境保护工作，取得了显著成效。
生态扶贫助攻坚，精准脱贫扬优势
2016年以来，原环境保护部(生态环境部)累计投入帮扶资金3.02亿元，引进帮扶资金4.86亿元，培训基层干部和技术人员10000余人次，购买和帮助销售贫困地区农产品3200余万元，促进补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，培育壮大扶贫产业，助力两县实现脱贫摘帽。协调安排中央生态环境资金2.54亿元、重点生态功能区转移支付资金15.7亿元支持两县加强生态环境保护，促进协同打赢打好精准脱贫和污染防治攻坚战。2020年，围场县生态环境质量动态变化评价结果为“基本稳定”，获得中央财政国家重点生态功能区转移支付资金2.36亿元；隆化县生态环境质量动态变化评价结果为“变好”等级，获得转移支付资金30%的奖励，共获得1.07亿元。
实现生态资源优势向经济社会发展优势转变。发展“生态+”产业和打造生态品牌，开展生物多样性保护与减贫试点，发展生态旅游，推动产业绿色化、生态化。围场县八顷村依托当地资源特色，通过精准引种、科学比选、多元联动等方式，配套发展金莲花、富硒马铃薯、玫珑瓜等种植，实现生物多样性整体价值的挖掘提升，2019年共带动了100余户贫困户增收90余万元。隆化县团瓢村通过发展绿色有机农业，引进，栽植有机山楂、草莓等，带动120名贫困户平均每年务工增收1万元/人，带动150户贫困户每年分红3000元/户。
创新市场化、多元化方式，助力承德富民兴业
设置保洁员、卫生员等公益性岗位，引导贫困群众参与生态治理和生态资源管护，促进实现生态惠民富民。围场县海字村依托生活垃圾、污水、畜禽粪污等资源化利用工程建设，2019年以来，共带动47户贫困户就业增收12.9万元。隆化县小庙子村开展实施垃圾分类减量化和畜禽粪污资源化利用，全村垃圾清运量减少了20%，并引导48户贫困户参与环境治理志愿服务，直接带动6名贫困户人均每年增收8400元。
配合生态环境部引进山东兖矿集团在围场县投资5000万元建设30万吨/年的型煤生产线，引进蚂蚁金服集团在隆化县栽植油松2000亩，促进改善当地生态环境，增加贫困群众就业机会。推动将生态环保扶贫电商平台接入阿里巴巴消费扶贫专区、中国农业银行“掌银宝”扶贫商城，线上销售两县127个品种农产品，不断拓展两县及全国其他贫困地区农产品产销对接渠道。
通过搭建生态产品及其价值交易的市场平台，开展碳排放权、水权等市场化运作交易，实现市场交易活动与环境保护、生态平衡和经济社会共赢发展。围场县依托塞罕坝机械林场在水源涵养、固碳释氧等方面的生态资源优势，开发森林管理碳汇项目，2018年达成碳汇交易3.6万吨，实现收入90万元，成为周边贫困群众脱贫致富的“绿色银行”。
原标题：承德市实现生态资源优势向经济社会发展优势转变
