铜陵市：企业主导、政府推动、多方参与的秸秆产业化、规模化利用模式

　　基本情况
 

　　2018 年铜陵市可收集农作物秸秆总量 109 万吨，以水稻、小麦、玉米秸秆为主，秸秆“五化”利用企业共有 32家，综合利用率达 88.9%，其中肥料化利用企业 2 家，基料化利用企业 6 家，饲料化利用企业 10 家，能源化利用企业 12 家，原料化利用 2 家。“无废城市”建设试点以来，铜陵市把“无废城市”建设与乡村振兴、绿色生产、美丽乡村建设有机结合起来，通过政府推动、企业主导、专业合作经济组织和农户参与，着力构建市场化运作互为补充的秸秆产业化、规模化利用模式。
 

　　主要做法
 

　　(一)政府推动，制定秸秆综合利用奖补政策。为大力推进秸秆综合利用工作，安徽省先后出台《关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》《安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018—2020年)》《安徽省农作物秸秆产业化利用及示范园区奖补资金管理暂行办法》《安徽省农作物秸秆综合利用奖补资金管理办法》《安徽省农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案》等政策文件，对新建秸秆收储量(能力)达 1000 吨(含 1000 吨)以上的标准化秸秆收储点，按照不超过总投资额的30%进行奖补，奖补资金由省财政承担 80%、市县承担 20%;对经市、县认定的 2020 年利用秸秆 500 吨(含 500 吨)以上的秸秆综合利用企业，根据实际利用水稻、小麦、其他农作物(油菜、 玉米等)秸秆量，分别给予不超过 60 元/吨、48 元/吨、36 元/ 吨的补贴;为鼓励企业多利用秸秆，对超出 1 万吨部分提高10%、超出3万吨部分提高30%、超出 5万吨部分提高40%、超出10万吨部分提高60%，奖补资金由省市县财政共同负担；对已认定的省级秸秆综合利用现代环保产业示范园区，每个园区奖励资金500万元，奖励资金由省财政与市县财政各承担 50%，奖励资金由县(市、区)用于示范园区内秸秆产业化利用项目；对 2019 年以来安徽省秸秆综合利用产业博览会重点签约项目竣工投产的，对项目投资总额在1000万元(含1000万元)以上的，按照不超过项目总投资额的10%奖补，单个项目多不超过 500 万元，奖励资金由省财政与市县财政各承担50%；对列入安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划、2020年新建的以秸秆为原料的大中型沼气工程项目，奖补比例不超过总投资的30%，单个工程奖补金额不超过150万元。为加快推进秸秆产业化利用，铜陵市制定《铜陵市农作物秸秆产业化利用奖补资金管理办法》，进一步细化资金奖补、申报、管理要求。
 

　　(二)企业带动，提高秸秆产业化、规模化利用水平。2019年6月，建成铜陵万华禾香板业有限公司年产25万立方米秸秆生态板项目，该项目采用的稻、麦秸秆人造板制造技术填补了我国生态板的空白，曾独得国家科技进步二等奖，是列入国家“863”重点高科技发展计划、国家级星火计划和重点新产品计划项目，“无甲醛高强度人造板的制造方法”获得多项发明专利。2020年10月，铜陵枞阳海螺水泥有限公司生物质替代燃料项目一期工程建成投产，该项目是国内水泥行业首套生物质替代燃料系统，可以处理包括油菜秆、稻草等不同种类秸秆。此外，试点期间，铜陵市还建成了年产沼气36.5万立方米，年发电45.17万度，生产固体沼肥2300吨的畜禽粪污及秸秆沼气发电工程。
 

　　(三)多方参与，构建秸秆收储运体系。铜陵市采用综合利用“企业+基地”多方参与的集约型收储运模式，秸秆收储基地对秸秆实行分散收集、统一储运管理，以农户或秸秆经纪人作为秸秆的主要收集者，将秸秆收集、晾晒后，按照综合利用企业要求统一运送到秸秆收储基地进行储存、保管，专业合作组织把分散农户组织起来，负责原料收集、预处理和小规模储存，定期运送到基地仓储。配套秸秆产业化利用项目建设，铜陵市建成秸秆标准化收储站21个，堆放转运点115个，保证了秸秆原料的长期有效供应。
 

　　取得成效
 

　　2020年，铜陵万华禾香板业有限公司秸秆综合利用项目完成产值3.8亿元，消耗利用稻麦秸秆等农林剩余废物22万吨，增加了1500个就业岗位，直接为农户增收1.1亿元；2021年计划提产增速，完成30万立方米产量，可实现产值5.5亿元，利用稻麦秸秆等农林剩余废物42万吨，可为农户增收约2亿元。依托万华无醛生态秸秆板(制板、饰面)项目，延伸产业链条，铜陵市建成万华绿色分布式大家居智造产业园，以家居智造产业为主导、以产业集聚为目标、以产业链整合为路径，以多元化落户方式引进家居生产及配套企业、相关研发机构等入驻，打造华东地区集板材、家居、贸易、会展、物流、研发于一体的绿色低碳家居智造产业中心,对培育铜陵新的经济增长点、助力资源型城市绿色转型具有重要意义。铜陵枞阳海螺水泥有限公司生物质替代燃料项目每年利用秸秆等生物质15万吨/年，实现年节约标准煤7.3万吨，缓解水泥工业对煤炭的依赖性，减少水泥窑煤的用量及二氧化硫、氮氧化物、温室气体的排放，是推进水泥生产工业“低碳、环保、减排”的有效途径，对水泥行业节能减排和废物资源化利用具有重要意义，具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。2020年，铜陵市秸秆综合利用率由试点前的88.9%提升到92.44%。
 

　　推广应用条件
 

　　铜陵市企业主导、政府推动、多方参与的秸秆产业化、规模化利用模式，对秸秆产生量可进行机械化收集作业的地区具有借鉴意义。在推广应用过程中注意以下问题：
 

　　一是要加强秸秆禁烧和综合利用的宣传，制定秸秆产业化利用奖补政策，开辟秸秆及产品的运输绿色通道。
 

　　二是制定秸秆收储点建设、管理标准，推进农作物联合收获、捡拾打捆全程机械化，为秸秆规模化、产业化利用创造条件。
 

　　三是制定秸秆等生物质在水泥企业燃料化应用技术标准，便于在水泥企业推广应用。​​​​
 

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