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高源
“环保卫士”成了“排污保镖”
最近一段时间，第三方环保服务机构突然成了媒体批评的“靶子”，登上了多家媒体的版面。
先是8月4日，新华社旗下的《新华每日电讯》发表题为《环评报告弄虚作假，“漂白”污染项目挣昧心钱——一些第三方环保服务机构成为不法企业“排污保镖”》的报道，并指出，一些第三方环保服务机构已成为不法企业的“排污保镖”。
在这篇2000多字的调查报道中，记者以中央生态环保督察反馈的多起案例为例，指出了第三方环保服务机构的乱象。
最终，文章得出结论称：
引入第三方环保服务机构是我国提升环境治理水平的重要举措，但在部分地区，一些本应成为“环保卫士”的第三方环保服务机构，却凭借其专业背景让排污更隐蔽，成为不法企业的“排污保镖”。
新华社率先报道后，多家媒体纷纷跟进，都把矛头对准了第三方环保服务机构。
8月5日，光明网-时评频道发表文章《环保卫士成“排污保镖”，治理还当零容忍》，并表示，不光是环评行业，整个第三方环保服务行业，造假问题都比较突出。
同一天，来自成都的红星新闻也发表了《成为不法企业的“排污保镖”，谁来监督第三方环保服务机构》，文章以“COD去除剂”为例子，并指出，由于专业机构更有专业知识和专业背景，它们“指导”下的部分非法企业在排污时更具隐蔽性，专业壁垒让外人更难以察觉。
也是在这一天，来自昆明的《春城晚报》发表《莫让环保防线被“排污保镖”从内部攻破》，并指出，必须严格规范第三方环保服务市场，避免第三方环保服务机构“窝里反”，避免环保防线从内部被攻破。
可能是觉得这个问题比较重要，新华社与光明日报在第一篇报道发出后，又陆续跟进了第二篇报道，体现了更高的重视程度。
不到一周时间，多家媒体密集发声批评，其中不乏重量级央媒，甚至有的媒体还进行了第二轮的报道，由此可见对这一问题的重视。
对于这一现象，环保企业也应该引起重视，改进自身问题，规避监管风险。
“增加对违规企业和个人的惩处力度”
在众多报道之中，媒体都指出了第三方环保服务机构的哪些问题？分析了什么原因？给出了什么建议？《环保圈》简单总结了一下。
有关第三方环保服务机构的乱象，大致包括几个方面，如环评抄袭、在线自动监测造假、环保设施验收造假等。
主要的几个案例，都来自于中央生态环保督察，如通过围隔稀释，干扰国控水质监测点采样环境，造成水质改善假象；化工园区污水处理厂长期“吃药运行”，在尾端大量投加COD去除剂等。
媒体认为，第三方环保服务机构，本来应该是环保治理的中坚力量。他们介于政府和企业之间，起到了承上启下的作用，既可以帮助政府减少监管的成本和压力，也可以帮助企业进行专业治污，把钱花在刀刃上。
但是，第三方环保服务机构造假，反倒让非法企业的排污行为更隐蔽，对生态环境的破坏力更大、更致命，同时也把自己置于了环境保护的“对立面”。
为什么会出现这一现象？有几方面原因：
第一经济利益驱使。
一些服务机构为了承揽业务一味迎合“金主”，甚至不惜违背职业道德和法律法规，编造虚假报告、篡改监测数据等。
“有些非法排污企业只算投入小账不算生态大账，与动辄几十万甚至数百万元的治污投入相比，在环评、监测、验收等环节做点手脚无疑更‘划算’，一些环保服务机构抓住排污企业这一需求，双方一拍即合、同流合污。”江西某县生态环境局一位负责人表示。
第二是环保行业竞争乱象。
第三方环保服务市场本身也存在鱼龙混杂的乱象。一些有环评工程师的机构为了承揽更多业务，“经常雇没有资质的人来编制报告，许多项目环评工程师没怎么参与就签字了”。
即使遭遇处罚，仍可以通过“换马甲”钻监管“漏洞”。很多第三方环保服务机构都是中小企业，遭遇处罚后，往往换个“马甲”又重生。
第三是监管缺失。
由于现在第三方环保服务市场竞争激烈，再加上相关监管的缺位以及较低廉的违法成本，使得一些环保服务机构愈加有恃无恐，盲目追求经济利益，环评造假，不惜成为环保违规企业和机构的帮凶。
第四是业主排污企业投机取巧。
在原因上，也有部分媒体把矛头对准了业主——排污企业。他们表示，一些排污企业显然也知道，必须要把环保工作做好，不然无法交代，但走的却不是“寻常路”。理由很简单也很奇葩——与其花费大量资金和精力去进行整改和升级，不如花点“小钱”收买和拉拢本应起到监督作用的第三方环保服务机构。
这样一来，环保机构有了额外收入，部分企业也省下了相应费用，岂不是“双赢”？
最后，针对当下第三方环保服务机构的乱象，这些媒体也都给出了解决问题的建议。
首先是加大惩处力度。
要增加对违规企业和个人的惩处力度，提高其违法成本。过去囿于适用法律依据的不足，相关处罚难有威慑力，现今这一情况有了较大改观，环境监测造假已于今年3月起入刑，其在司法实践中的尽快适用将起到有效的警示作用。
此外，针对个别违法公司换个“马甲”继续造假的漏洞，还应在处罚公司的同时对相关责任人进行相应惩处，通过信用管理或“黑名单”等制度，让有职业污点的企业和个人在行业内寸步难行。
有媒体表示，加大惩罚，也要“双管齐下”，一方面要加大对第三方环保服务市场的监管，加大对不法第三方环保服务机构的惩治力度；一方面对于“幕后黑手”“排污黑手”——不法排污企业，也要严厉打击。
其次要打击不正当竞价压价。
专家建议，各地要进一步加强对第三方环保服务市场的监管，严厉打击不正当竞价压价现象，防止“劣币驱逐良币”，减少排污企业“谁保我过关，我就让谁做”的可能性。
总结下来，应该说，媒体对于第三方环保服务机构的乱象、原因以及对策分析得还是比较到位的，出现这一问题，也不全是第三方环保服务机构的原因。希望有关部门加强监管，有关环保企业也应加强自律，共同营造良好的行业环境，为实现绿水青山做出自己的贡献。（注：原文略有删减）
原标题：环保卫士成“排污保镖”！媒体密集发声批第三方环保服务机构
