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高源
2021年11月25日，南通市人民政府发布关于印发《南通市“十四五”生态环境保护规划》(下称《规划》)的通知，提出2025、2035年阶段性目标，从绿色发展、生态环境质量、生态环境治理能力、生态系统服务功能、生态环境治理体系等方向确定具体目标为：
为此，将完成一批重点任务，包括：
提升绿色低碳发展水平——
推进产业结构绿色转型。推动纺织印染、化工、火电、船舶、海工等八大行业绿色化改造；2023年底前，废水排放强度≥10吨/万元的企业废水排放量削减60%以上；到2025年，创建国家级绿色工厂和省级绿色工厂30家。
构建清洁低碳现代能源体系。严格控制建设150蒸吨/小时以下燃煤锅炉，鼓励现有75蒸吨/小时热电锅炉“上大压小”；持续推广风能、海洋能、太阳能、生物质能等可再生能源项目建设，到2025年，非化石能源占一次能源消费比重力争超额完成省下达任务。
着力打造绿色交通体系。到2025年，铁路集装箱运输比重和集装箱铁水联运比重实现大幅提高，多式联运方式广泛应用，铁路货运量比2020年增长15%以上，水运货运周转量占比接近70%；新能源等节能环保城市公交车比例达70%。
加强温室气体排放控制——
开展二氧化碳排放达峰行动。推进电力、钢铁、建材等重点行业二氧化碳率先达峰；完成全市重点排放企业历史数据核查、配额分配等工作，力争首个履约年份辖区内重点企业履约率不低于95%。
重点领域温室气体减排。鼓励采取原料替代、生产工艺改善、设备改进等措施减碳；加大秸秆还田、节约型农机化装备技术推广应用；推动实施“绿色屋顶”计划，推动城乡建筑领域太阳能光电技术应用，到2025年，力争新增绿色建筑面积1200万平方米以上
夯实应对气候变化基础——
加强温室气体排放统计与核算。完善温室气体排放计量和监测体系，推动重点排放单位建立健全能源消费和温室气体排放台账登记制度；加快建立重点排放单位核算报告员、第三方核查员、碳交易员等碳排放权交易专业技术人才队伍。
增强生态系统碳汇能力。到2025年，全市造林绿化面积完成省下达指标，林木覆盖率达到24%以上，自然湿地保护率提高到58%；推进国省干道、铁路、沿河绿色廊道建设。
持续改善大气环境质量——
加强PM2.5和O3协同控制。如皋、南通开发区等沿江地区持续开展重点化工园区综合治理，强化仓储码头VOCs治理；如东、启东等沿海地区进一步强化设备密闭化改造；推进涉VOCs企业6—9月高温期间实施错时错峰生产。
车船油路港联合防控。到2025年，全面淘汰国三及以下排放标准柴油车；有序推进港口储存和装卸、油品装船油气回收治理任务；加大环境监管力度，增加抽查频次，禁止超标排放工程机械使用，基本消除冒黑烟现象、
城市面源污染治理。严格落实扬尘防控“六个百分之百”的要求；全市5000平方米及以上土石方建筑工地安装视频监控系统、环境监测系统，并与相关主管部门联网；2025年底前，市区建成区道路机械化清扫率达到100%；重点管控区域面积100平米以上餐饮店(无油烟排放餐饮店除外)和烧烤店安装在线监控。
固定源深度治理。持续开展生物质锅炉专项整治，工业集聚区内存在多台分散生物质锅炉的，实施拆小并大，4蒸吨/小时以上生物质锅炉需安装烟气在线监测。
其他污染治理。推进“无异味”园区建设，逐步解决化工园区异味扰民问题；围绕垃圾焚烧发电厂、化工园区等特殊点位和区域，鼓励实行源头风险管理，探索开展二噁英、有毒有害物质的监测和深度治理。
巩固提升水环境质量——
推进长江大保护。加强农场中心河、王子竖河等入江支流水环境提升整治；整治类排污口完善排污许可、排污口设置等手续，规范类排污口做到“一牌一码”；加强长江沿岸防护林体系建设，打造长江绿色生态廊道。
饮用水水源安全保障。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，组织开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区划定；到2025年，全市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例保持100%。
区域水污染治理。提高工业园区(集聚区)污水处理水平，加快推进工业废水和生活污水分类收集、分质处理；建立重点园区有毒有害水污染物名录，严格监控重金属、抗生素、持久性有机毒物和内分泌干扰物等有毒有害物质。
港口船舶污染综合整治。加强港口码头和船舶修造厂等的绿色岸电、环卫设施、污水处理设施、船舶污染物接收转运及处置设施建设；2025年底前，主要港口和中心渔港全部落实“一港一策”的污染防治措施，实现污水和垃圾收集处置率达100%。
提升水资源利用水平。积极推动中水回用设施建设；普及节水器具，丰富和完善公众节水宣传教育体系；到2025年，全市用水总量控制在46亿立方米以内，规模以上工业水重复利用率达到91%，农田灌溉水有效利用系数达到0.65以上。
守护海洋生态环境——
改善近岸海域环境质量。持续推进入海排污口监测溯源整治，建立入海排污口动态信息台账；开展截污纳管建设、污水处理厂建设和提标改造等工程；推动海水养殖环保设施建设与清洁生产。
提升海洋生态系统质量和稳定性。分区分段开展“美丽海湾”建设；开展滨海湿地、河口等典型海洋生态系统修复，恢复修复芦苇、碱蓬等湿地植被。
提升土壤和农村环境——
强化土壤污染源头防控。持续推进涉镉等重金属重点行业企业污染排查整治；加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理；每年动态更新土壤污染重点监管单位名录。严格重点监管单位环境管理。
建设用地风险管控与修复。经土壤污染状况调查表明属于污染地块的，纳入全市污染地块名录；组织开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测。
地下水环境污染防治。2021年底前，完成南通经济技术开发区化工园区地下水环境状况调查评估工作；2022年底前，完成如东县洋口化学工业园、如皋港化工新材料产业园地下水环境状况调查评估工作。
提升农业农村环境治理水平。在海安市、如皋市试点实施农田排灌系统生态化改造，实现农田退水闭路循环回用与生态拦截；推进秸秆全量化综合利用，完善农膜回收利用网络；全面加强畜禽养殖污染治理、规范养殖尾水排放口设置；开展分散农户生活污水治理，到2025年，全市农村生活污水治理率达80%；积极推动农村生活垃圾治理。
实施精准监管——
提升生态环境执法监管能力。持续推进“互联网+执法”，完善移动执法系统，全面实现执法全程信息化；对钢铁、火电、水泥、印染、造纸等重点行业企业的污染物排放、用电工况等实施远程监管；深化污染源自动监测数据执法应用，实现监控系统数据异常远程取证。
提升生态环境监测监控能力。完善陆海统筹、天地一体、市县联网共享的生态环境监测监控网；“十四五”末实现排污许可重点管理单位排污、用能联网监控全覆盖；全力推进实验室智能化系统(LIMS)升级改造建设；“十四五”末实现所有环境监测与监控基础设施5G网络全覆盖。
《规划》指出，“十四五”时期重点工程投入为：
（详见附件）
原标题：市政府办公室关于印发南通市“十四五”生态环境保护规划的通知
