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日前，《六安市餐厨垃圾管理办法》(以下简称《办法》)出台，2022年1月1日起施行。
日产90-100吨餐厨废弃物，六安城区餐厨垃圾处置亟待规范化
据统计，六安市城区每天产生约90-100吨餐厨废弃物，非洲猪瘟疫情爆发前，主要被个体养殖户用于养殖，危害人民群众生命健康安全。
非洲猪瘟疫情爆发后，通过加大执法打击力度，减少了餐厨垃圾用于养殖的现象，但部分餐饮经营户随意倾倒现象严重，餐厨废弃物随生活垃圾流向生活垃圾焚烧发电厂或直排进入雨水管网，影响生活垃圾焚烧发电各项污染控制指标，存在安全隐患和环保风险。
同时，广大餐饮经营户对餐厨垃圾规范化处置有很大期盼，也希望尽快建成餐厨垃圾处理设施和健全餐厨垃圾的处理运行机制。2019年8月，市政府确定了六安市餐厨垃圾处理(一期)项目，经过公开招标，确定中联重科环境产业有限公司为中标企业，项目采取BOT(建设-运营-移交)的特许经营运作方式，目前已投入使用。
意义重大！《办法》力促餐桌污染治理，切实保障食品安全
国家高度重视群众食品安全问题，要求用最严谨的标准，最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
《办法》的出台，一是从通过立法加强了对“地沟油”非法制售的监管，斩断“地沟油”顽疾的利益链条，有效保障人民群众身体健康。通过立法明确规定餐厨垃圾的收集、运输、处理等行为规范和监管部门的职责，不留死角，不留隐患。二是提高了餐厨垃圾资源化利用和无害化处理水平。
《办法》支持餐厨垃圾处理技术、设备的研发和应用，积极引导社会力量参与餐厨垃圾资源化利用和无害化处理，使餐厨垃圾变废为宝。
同时，《办法》更进一步明确了部门管理职责，并对餐厨垃圾产生、收运、处理等各阶段提到了具体的管理要求，有助于完成对餐厨垃圾产生、收运、处理的整个过程管理，避免餐厨垃圾环境污染。
《办法》共27条，不设章节，采取条款式对餐厨垃圾全过程管理进行了规定，主要明确了目的依据、定义、适用范围、处理原则、职责分工、特许经营、服务许可、产生、收运及处理单位规定、禁止行为及法律责任等内容。
以下是《办法》主要内容梳理：
（一）界定餐厨垃圾概念
《办法》第三条第一款规定：“本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等”。同时第二十六条规定：“居民日常生活中产生的家庭厨余垃圾和农贸市场、农产品批发市场产生的其他厨余垃圾，按照生活垃圾分类管理的规定执行”。
（二）未经许可，不得从事餐厨垃圾经营性收运、处理活动
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2016年8月25日国务院令第671号)第102项规定：“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”的实施机关为“所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门”，为此，《办法》第十条规定：“从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处理服务的单位，应当按照国家有关规定取得相应许可。未取得相应许可的，不得从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处理活动”。
（三）收费处理！实行生活垃圾处理费缴纳制度
《固体废物污染环境防治法》第五十八条规定“县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。
县级以上地方人民政府制定生活垃圾处理收费标准，应当根据本地实际，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，并充分征求公众意见。
生活垃圾处理收费标准应当向社会公布。餐厨垃圾是生活垃圾的重要组成部分之一，因此，《办法》第十二条第(六)项将“按照规定缴纳生活垃圾处理费”作为餐厨垃圾产生者应当遵守的规定。
（四）禁止餐厨垃圾随意倾倒、抛撒、堆放
《办法》第十二条、第十三条、第十四条、第十五条分别对餐厨垃圾产生者、收集运输和处理单位应遵守的规定和禁止性行为进行了明确。
如为加强餐厨垃圾管理，保护我市水治理环境、维护市容环境卫生，《办法》第十五条第(二)项规定：“禁止将餐厨垃圾排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体，或者以其他方式随意倾倒、抛撒、堆放”。
(五)加强餐厨垃圾管理，出台四项管理机制
为了从源头上规范餐厨垃圾的管理，《办法》规定了四项管理机制：
一是联单管理制度，第十七条规定实行餐厨垃圾产生、收集运输和处置单位之间实行联单管理制度；
二是联动执法制度，第二十条规定城市管理行政主管部门应当会同市场监督管理、生态环境等相关部门建立信息共享和执法联动机制。
三是建立告知机制，第二十一条规定市场监督管理部门在办理食品经营许可证等相关手续时，向餐厨垃圾产生单位的告知机制；
四是应急机制，第二十二条规定市城市管理行政主管部门应当会同有关部门制定餐厨垃圾管理应急预案、餐厨垃圾收集运输、处理单位应当制定餐厨垃圾收集运输、处置应急方案，确保紧急或者特殊情况下厨余垃圾的正常收运和处置。
（六）新设行政处罚，确保各环节合法合规
《办法》第二十四条，通过对未建立餐厨垃圾台账或台账弄虚作假的情况新设了行政处罚，进而从餐厨垃圾的产生、收集、运输、处理各环节确保处置行为的合法合规，形成管理闭环。
同时，遵从“上位法已有处罚规定的，从其规定”的立法原则，比如随意倾倒、抛洒、堆放餐厨垃圾的；未经批准从事餐厨垃圾收集、运输或者处置活动的；从事餐厨垃圾收集、运输和处置单位未经批准擅自停业、歇业等行为的法律责任，未予以再次累述。
《办法》的出台将尽早改变六安市餐厨垃圾管理紊乱无序、无章可循，处理不标准的局势，促进餐厨垃圾集中化收运、处理工作规范性、法制化，维护城市市容和环境卫生，促进资源综合利用和无害化处理，提高人民幸福指数。
