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衢州市常山县地处金衢盆地西缘和闽、浙、赣、皖四省交界毗邻地区，素有“千里钱塘江、最美在常山”美誉。县域呈现“八山半水分半田”格局，是浙江大花园的核心区。近年来，常山县始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明示范创建为目标，坚定不移走绿色发展之路，护美绿水青山，做大金山银山，积极打造常山版“富春山居图”。
强化体制机制保障，凝聚示范创建合力
高位组织创建。成立县委书记和县长任双组长的新时代美丽常山建设领导小组，下设10个创建工作小组，全面组织、协调、推进“美丽常山”建设工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡镇及部门协同参与的工作格局。
规划引领创建。组织落实常山县生态文明建设规划、美丽常山建设三年行动实施方案等纲领性文件，明确生态文明示范创建目标任务，谋划实施路径和创建举措，提高创建工作的计划性、科学性和规范性。
多措保障创建。全面开展自然资源资产离任审计、生态保护红线评估、生态环境损害责任终身追究等工作，编制完成自然资源资产负债表。同时，将生态文明示范创建及“美丽常山”建设小组工作纳入年度考核，以指挥棒压紧压实各方责任。
强化核心指标管控，夯实示范创建基础
空气质量持续改善。深入实施能源“双控”和“煤炭总量控制”，大力推进化工、建材等行业整治及落后产能淘汰，“十三五”期间，煤炭消费总量下降约20%，单位GDP能耗强度下降约22.5%。县城区PM2.5浓度由2014年的55微克/立方米持续下降到2021年的26微克/立方米，荣获“省级清新空气示范区”称号。
水环境不断提升。首创“骑行河长”，近年来三级河长巡河率、问题处理率均为100%；实现“污水零直排区”建设全覆盖；深入开展“找寻查挖”专项行动，完成456个涉水问题整改；以节能减碳为特色的县污水处理厂生态反应链工艺污水处理设施投入使用。2021年，常山县出境水稳定保持在II类标准，出境水Ⅰ类天数占比达44%。
土壤环境不断优化。加强对重点区域土壤的管控，对已关停的化工企业所涉及的185亩污染地块进行地下水拦截并处置，有效防止污染扩散；对辉埠片区1170亩受污染耕地完成污染源解析工作，为下步治理打下坚实基础。聚焦“防、控、治”，全县14个乡镇(街道)及开发区开展固体废物“五报五查五管控”工作，年处置及综合利用危废8万吨、一般固废10万吨的水泥窑协同处置固废项目投入运行，工业固废处置能力大幅提升。
强化生态保护力度，打通示范创建堵点
壮士断腕“治钙”。常山县有近千年的石灰石开发历史，年产值曾达10亿元，但长期无序开采、粗放生产给当地环境带来了严重影响。2013年以来，常山县举全县之力推进钙产业整治，关停16家轻钙企业，拆除 160 多孔石灰立窑和 201 条石灰钙生产线，统筹开展“蓝天三衢”治理工程，复垦复绿土地1500亩，“治钙”案例获国家长江办高度肯定，被列入中央环保督察整改成效正面典型案例，昔日“灰蒙蒙”的辉埠区域成为“青山环绕”的网红打卡地。
铁腕执法“治污”。聚焦重点企业、重点区域、重点行业，开展“百日攻坚专项执法”、“零点”执法、“雷霆斩污”2.0等专项执法，办理生态损害赔偿案件5起，追偿金额近112万元，其中1例入选生态环境部“第二批生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”。深化公检法环联合办案机制，形成打击合力，从源头减少环境信访发生。环境信访案件从2015年的449件下降到2021年的161件，实现“七连降”。
强化先进典型带动，浓厚示范创建氛围
搭建平台，打通以“绿”融金通道。借鉴商业银行零存整取的逻辑，实体化组建运营生态资源运营公司，联合金融、评估、担保等十大支撑机构，对生态资源进行收储、整合、提升，通过自营或招引社会资本进行运营开发。去年，“两山银行”常山模式正式发布，生态云脑成功上线，常山县列入“一地创新、全省共享”应用项目共建单位。目前，已累计收储“山水林田湖草矿地房”等各类资源1585项，总价值18亿元，反哺村集体176个，增加村集体经营性收入3350万元。
因地制宜，拓宽点“绿”成金渠道。新昌乡黄塘、达塘、郭塘三村通过吸引乡贤回归治村，采用师徒结对、互帮互学方式，融合黄塘村油茶产业、达塘村研学基地、郭塘村环保美村等旅游特色，打造出产学研一体化旅游景区带，实现了村集体经济蓬勃起飞，走出了“抱团发展”的“三塘”模式。2021年，三个村600多名村民实现家门口就业，实现增收1400多万元，村集体经济收入均突破100万元，从过去的“薄弱村”蝶变成为致富明星村。
项目引领，铺设添“绿”增金轨道。依托全域土地综合整治项目，通过以商招商，引进生态养殖园、创意农业、农庄等农文旅融合项目，实现了“引进一个主体、带来一批项目、美丽一片乡村、富裕一方百姓”。2021年仅同弓乡就带动全乡8个行政村集体经营性收入均突破30万元，农民人均可支配收入增长20%以上，为我省增添了一个以全域土地整治助推乡村振兴的常山实践案例。
扬帆奋楫再出发，行稳致远踏征程。常山县将继续践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准创建国家生态文明建设示范县，高质量共建共享绿色美丽家园，为浙江建设“美丽中国先行示范区”和“共同富裕先行示范区”贡献常山力量。
原标题：生态文明示范创建 | 以示范创建为引领 绘就生态宜居美丽常山
