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近年来，珠三角地区空气质量改善显著，但大气污染物浓度距世界卫生组织第三阶段目标值仍存在差距。为持续降低PM2.5和O3浓度，需开展深入科学研究，挖掘污染物减排潜力，寻求空气质量持续改善路径，为相关政策措施的制定提供有效参考。
一、结构性调整是珠三角地区空气质量持续改善的重要措施
“十四五”是支撑美丽中国目标实现、促进生态环境质量进一步改善的关键时期，需持续深入开展大气污染治理工作。参考美国、日本等国大湾区治理经验，实施大气污染防治政策措施可使PM2.5浓度实现长时间持续下降，但O3污染进一步改善需较长时间。东京湾区治污经验表明，结构性调整和针对性防控措施可有效推动空气质量快速改善。对比纽约湾区能源、产业等结构发现，珠三角地区煤炭使用量依然较高、清洁能源使用比例较低，第三产业占比较低，拥有较大结构性调整潜力。因此，为推动空气质量进一步改善，珠三角地区需持续深入开展结构性调整工作。
二、珠三角地区空气质量改善方案建议
为实现珠三角地区2035年空气质量达到世界卫生组织第三阶段目标值，研究团队设定了PM2.5和O3浓度下降目标建议，应用HDDM-RSM模型，构建了珠三角地区PM2.5和O3年浓度对前体物排放量的响应模型，开展了实现空气质量改善目标的减排需求测算。研究表明，在珠三角地区PM2.5污染治理中，需重点控制二次有机气溶胶等PM2.5的二次组分；在O3污染治理中，短期内需强化VOCs减排，长期则需推进NOx深度减排以实现空气质量的根本改善。
进一步结合减污降碳目标，挖掘产业、交通、能源结构调整的减排潜力，研究团队开展了减排路径分析，以科学支撑《珠江三角洲地区空气质量持续改善方案》制定。《方案》从九方面提出了多项措施，推动珠三角地区空气质量持续改善：
1. 加快优化产业结构，推进产业绿色提质
将发展战略性新兴产业作为推动经济绿色高质量发展的突破口；大力发展绿色低碳产业，建设国内领先的绿色技术转移、转化及产业化平台，推动传统产业转型升级，逐步淘汰水泥、平板玻璃、陶瓷等的落后产能。
2. 促进能源结构绿色转型，推动构建清洁低碳安全高效能源体系
构建清洁低碳的多元化能源供应体系，扩大新能源和外调电比例，严格控制煤电；深入推进重点领域节能管理，严格控制能源和煤炭消费总量，加快提高非化石能源消费比重。
3. 优化交通运输结构，促进交通运输绿色低碳发展
完善基础设施，提高水、铁运输分担率，打造绿色高效的货物运输系统、绿色便捷的城际客运轨道交通系统、绿色低碳的城市公共交通系统，推广利用清洁低碳的新能源装备。
4. 规范空间布局，引导产业合理有序发展
构建减污降碳协同增效的大气环境分区管控体系，有序推进产业布局优化调整，打造绿色工业园区为主导的产业布局体系。
5. 深化工业源污染防治，强化多污染物协同减排
加大工业挥发性有机物综合治理力度，深化工业窑炉分类分级治理，提升工业锅炉治理水平，推动工业源大气污染物与温室气体协同防控。
6. 深化移动源污染防治，协同减排NOx和VOCs
严格机动车和非道路移动机械排放监管，加快淘汰老旧车，加强船舶排放管理，推进空港治理，加强成品油质量监管，强化油品储运销过程VOCs监管，强化油气领域甲烷与VOCs协同治理。
7. 加强面源精细化防控，有效提升监管治理水平
综合治理扬尘污染，加强秸秆综合利用与禁烧，加强餐饮、有毒有害空气污染物、消耗臭氧层物质等其他面源污染治理监管。
8. 实施重点时段污染防治攻坚行动
加强大气环境监测预警能力、加强污染天气防控应对、健全区域大气污染联防联控体制机制，创新粤港澳大湾区大气污染防控合作模式。
9. 提升科学治气能力，实施蓝天保卫战科技支撑行动
推进相关法规标准修订，探索基于健康的空气质量评价方法，开展污染源排放调查和信息化平台建设，扩大自动监控、工况监控等新技术手段应用，增强污染防控科技支撑。
研究团队开展大量工作，参考国际经验，立足区域发展现状，提出制定珠三角空气质量改善方案建议，以期推动该地区PM2.5和O3浓度达到世卫组织第三阶段目标值，并同时为全国其他区域大气污染防治工作提供经验。
(廖程浩 广东省环境科学研究院 大气环境研究所所长 高级工程师)
原标题：专家观点 | 廖程浩：珠三角地区空气质量持续改善方案建议
