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高源禹
固体废物和重金属污染防治是生态文明建设的重要方面，与大气、水、土壤污染防治工作紧密相连，是污染防治攻坚战的重要内容，对于改善环境质量、防范环境风险、维护生态环境安全、保障人体健康具有重要意义。
“十四五”时期，云南省在深入打好污染防治攻坚战，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护进程中，固体废物和重金属污染防治工作仍然面临很多问题和挑战，工业固体废物产生和堆存量大，利用处置能力发展不平衡，涉重金属产业结构短期内还未根本改变，重金属基础排放总量高位运行，历史遗留问题解决任重道远。近日，云南省生态环境厅印发了《云南省工业固体废物和重金属污染防治“十四五”规划》(以下简称《规划》)，《规划》统筹谋划全省“十四五”时期工业固体废物、重金属污染防治工作，明确了工作目标、主要任务、重点工程和保障措施，是云南省生态环境保护领域规划的组成部分，是云南省开展“十四五”时期工业固体废物和重金属污染防治工作的重要依据。
2022年8月31日， 云南省生态环境厅召开了《云南省工业固体废物和重金属污染防治“十四五”规划》新闻发布会。发布会上，相关负责人介绍了《规划》针对不同的环境污染防治对象，提出的八个方面的重点任务。
强化工业固体废物源头管控：严格控制新建、扩建产废强度高、区域利用处置能力不足、无配套利用处置设施的建设项目。推动强制性清洁生产审核，督促企业减少有毒有害原料使用，源头减量，提高资源利用效率。
推进工业固体废物污染防治：加强固体废物排污许可、跨省转移备案审批、污染防治信息公开等环境管理基础工作。拓宽磷石膏等大宗工业固废利用途径，持续开展尾矿库等工业固体废物堆场环境风险排查整治，巩固整治成效。
提升危险废物监管和利用处置能力：规范危险废物鉴别，组建云南省危险废物鉴别专家委员会。开展小微源危险废物集中收集试点。强化危险废物规范化环境管理，动态更新重点监管单位清单，严厉打击涉危险废物违法犯罪行为。促进危险废物利用处置行业规模化发展、专业化运营，加快补齐利用处置能力短板，危险废物处置能力基本满足省域内实际处置需求。
补齐医疗废物处置和应急能力短板：加强医疗废物源头分类、规范贮存和处置，健全收集转运处置体系，完善应急处置机制。每个县(市、区)建成医疗废物收集转运处置体系，每个州(市)至少有一个符合运行要求的医疗废物集中处置设施，每个州(市)至少明确一座协同应急处置设施，鼓励发展移动式医疗废物处置设施，为偏远基层提供就地处置服务。
深入推进重金属污染防控：优化涉重金属产业结构和布局，严格重点行业企业准入管理，个旧市等7个重点区域新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目重点重金属污染物排放遵循“减量替代”原则，其它区域遵循“等量替代”原则。深化重点行业重金属污染治理，完善涉重金属重点行业企业清单，实施重金属污染物减排分类管理，持续推进涉重金属历史遗留突出问题整治，开展涉镉、涉铊、涉锰企业排查治理。
稳步推进“无废城市”建设：充分发挥“无废城市”建设导向引领作用，推进实施昆明市等“无废城市”建设，“一城一策”编制实施方案，构建党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的“无废城市”建设工作格局，统筹城市发展与固体废物管理。宣传培育“无废理念”，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励、支持开展无废学校、社区、企业等“无废细胞”建设。
重视新污染物治理：按照“筛、评、控”和“禁、减、治”的工作思路，开展有毒有害化学物质环境风险筛查和评估，对重点新污染物实行全过程环境风险管控，包括源头禁限、过程减排、末端治理，降低新污染物环境风险。加强能力建设，夯实新污染物治理基础，建立健全新污染物治理体系。
构建风险防范体系：健全政策法规标准体系，推动云南省固体废物污染防治立法工作。研究制定尾矿库等地方环境监管指南和污染防控规范。提升危险废物环境应急响应能力。推广应用物联网监控手段，构建危险废物全过程信息化监管工作体系。
同时，《规划》明确了目标任务：到2025年，集中解决一批威胁群众健康和环境安全的突出涉危涉重问题，固体废物和新污染物治理能力明显增强，稳步推进“无废城市”建设，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降7%。基本补齐医疗废物、危险废物收集处理设施短板，危险废物处置能力基本满足省域内实际处置需求，县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%。
