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黄河流域生态保护治理攻坚战顶层设计方案终于印发了。8月31日，生态环境部等12部门联合印发《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》(下称《行动方案》)，对黄河生态保护治理攻坚战做出了整体部署。
《行动方案》要求，到2025年，黄河流域地表水达到或优于Ⅲ类水体的比例要达到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ类水体、黄河干流上中游(花园口以上)水质达到Ⅱ类、县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例不低于90%、县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%以上。
《行动方案》还提出要重点开展五大行动，分别是：河湖生态保护治理行动、减污降碳协同增效行动、城镇环境治理设施补短板行动、农业农村环境治理行动，以及生态保护修复行动。
1 黄河生态保护治理攻坚战打响
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次发表重要讲话，作出重要指示批示，为黄河大保护大治理指明了方向，提供了根本遵循。2020年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，对黄河流域生态保护和高质量发展作出全面系统部署。2021年11月，中共中央、国务院又印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，将打好黄河生态保护治理攻坚战确定为标志性战役。
为了深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，生态环境部会同有关部门制定了这次的《行动方案》，着力打好黄河生态保护治理攻坚战。
《行动方案》明确了黄河生态保护治理攻坚范围、基本原则、工作目标和主要任务。以目标为例，《行动方案》要求：
到2025年，黄河流域森林覆盖率要达到21.58%、水土保持率达到67.74%、退化天然林修复1050万亩、沙化土地综合治理136万公顷、地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ类水体、黄河干流上中游(花园口以上)水质达到Ⅱ类、县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例不低于90%、县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%以上。
要坚持因地制宜、分类施策，休养生息、还水于河，问题导向、重点攻坚，源头管控、防范风险，多元共治、协同推进的原则，统筹水资源、水环境和水生态，加强综合治理、系统治理、源头治理，有序实施重点攻坚任务。通过攻坚，黄河流域生态系统质量和稳定性稳步提升，干流及主要支流生态流量得到有效保障，水环境质量持续改善，污染治理水平明显提升，生态环境风险得到有效控制，共同抓好大保护、协同推进大治理的格局基本形成。
总之，这次的《行动方案》为黄河生态保护治理攻坚战明确了具体的打法。《行动方案》的印发，也意味着黄河生态保护治理攻坚战正式打响！
2 沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施
《行动方案》还提出了黄河生态保护治理重点攻坚五大行动。
一是河湖生态保护治理行动，重点推动河湖水生态环境保护、加快污染水体消劣达标、保障生态流量、推进入河排污口排查整治、加强饮用水水源地规范化建设、加强地下水污染防治、严格环境风险防控。
二是减污降碳协同增效行动，重点强化生态环境分区管控、加快工业企业清洁生产和污染治理、强化固体废物协同控制与污染防治、推进污水资源化利用。
三是城镇环境治理设施补短板行动，重点推进城镇污水收集管网补短板、加强污水污泥处理处置、综合整治城市黑臭水体。
四是农业农村环境治理行动，重点加强农业面源污染防治、强化养殖污染防治、加快农村人居环境整治提升、推进农用地安全利用。
五是生态保护修复行动，着力维护上游水源涵养功能、加强中游水土流失治理、强化下游及河口综合治理和保护修复、加强生物多样性保护、强化尾矿库污染治理。
五大攻坚行动中，与环保产业关系最密切的无疑就是“城镇环境治理设施补短板行动”了。
具体来讲，它包括推进城镇污水收集管网补短板、加强污水污泥处理处置、综合整治城市黑臭水体等3大块内容。还有工业企业清洁生产和污染治理，也将为第三方治理市场带来很多的商机。比如，《行动方案》要求，要推进沿黄省区工业园区水污染整治，加快推进工业污废水全收集、全处理。到2025年，沿黄工业园区要全部建成污水集中处理设施并稳定达标排放。相信这些要求，将为释放黄河流域工业污染治理需求，促进环保产业发展带来许多利好。
3 30亿投资+863亿贷款支持
事实上，在此次《行动方案》印发之前，国家对黄河流域生态环境治理的资金就已经下达了。
8月30日，财政部刚刚发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》。其中表示，今年上半年，已安排水污染防治资金237亿元，同比增长9%。
这237亿的水污染防治资金，就是以长江、黄河流域为重点，支持地方开展流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设等工作。
6月30日，国家发改委还下达了重大区域发展战略建设(黄河流域生态保护和高质量发展方向)2022年第一批中央预算内投资30.6604亿元，专门用于支持黄河干支流沿线地区扎实推进生态环境突出问题整改，加强水环境综合治理，提高水资源节约集约利用水平，助力提升黄河流域生态系统质量和稳定性。
这笔资金，就是为了贯彻落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，落实好《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》有关重大任务。
除了专项资金，在信贷方面，国家开发银行也给予了黄河流域以重大支持。7月20日，国家开发银行发文表示，今年以来，国家开发银行围绕贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，持续加大信贷支持力度，上半年已经发放生态环保贷款1262亿元。值得注意的是，这1262亿的贷款中，有863亿都投在了黄河流域生态保护和高质量发展上，占比达到了68.4%，足见国开行对于黄河流域生态环境保护的重视。
国开行表示，下一步，将继续发挥开发性金融功能和作用，以市场化手段破解黄河流域生态保护融资难题，不断加大信贷投放力度，持续做好融资融智服务，进一步提升开发性金融服务黄河流域生态保护和高质量发展的质效。
国家发改委、财政部，还有国家开发银行对于黄河生态保护治理的大力支持，无疑可以为黄河流域生态环境治理提供充足的“弹药”，有助于攻坚战的顺利开展。(注：原文有删改)
原标题：30亿投资+863亿贷款支持！黄河生态保护治理攻坚战打响
