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兰江水
对市政协九届一次会议第336号提案的答复
市政协海宁联络组：
贵单位在市政协九届一次会议上提出的关于“双碳”背景下科学推进能耗“双控”工作的思考与建议的提案收悉，现答复如下：
一、嘉兴市能耗“双控”总体情况
嘉兴市坚持以习近平生态文明思想为指导，全面实施《中华人民共和国节约能源法》和《浙江省实施<节能法>办法》，以提高能源利用效率为目标，深化能源资源市场化配置改革，持续强化能源“双控”攻坚，着力创新考核奖惩制度约束，大力推进用能诊断和能效提升、倒逼传统产业转型升级、淘汰落后产能等工作举措，完善节能审查准入、用能权交易、差别化配置等长效机制，全力打好能源“双控”组合拳，有效促进产业结构调整和全社会能源利用效率持续提升。“十三五”期间，我市以 2.9%的能源消费增速支撑了6.6%的GDP增速(名义增速8.3%)，能耗强度累计降低 15.9%，能源资源利用和贡献率不断提高。从工业结构看，嘉兴市高耗能行业占比不断下降，八大高耗能行业用能占规上比重已从2015年的78.4%下降至2021年的73.2%，2021年全市规模以上工业增加值能耗为0.706吨标煤/万元,结构不断优化升级。
二、科学推进能耗“双控”的工作措施
(一)提升双控数智管理能力。2021年嘉兴市依托市能源大数据中心，搭建了嘉兴市智慧能源监管平台，围绕能源数据枢纽、企业提质增效、用能预算管理、应用突破创新“四大中心”，搭建监测大厅、用能预算、区域监测、能效提升、能评监管、数据仓库“六大场景”，借助省级统建的节能降碳e本账、减污降碳在线等应用，初步实现能耗双控与“双碳”工作贯通，采用大数据、物联网、碳排放计算模型等技术手段，加强企业能耗监测、工业专项节能监测，加强违规企业失信联合惩戒。加强对经济运行、能源消耗、碳排放等数据的日常监管，发现问题及时回溯，深化原因分析和对策研究。
(二)推进重点领域节能。节能是一项系统工程，涉及经济社会发展方方面面。我市依托双碳考核评价机制，建立市级部门工业、建筑、交通、生活等领域节能低碳发展的考核机制，组织开展全领域节能行动，深入推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能，在建筑领域统筹考虑资源能源环境承载能力，合理规划城镇生产空间、生活空间、生态空间，持续推动新建建筑绿色低碳标准提升、推进绿色建造、可再生能源建筑应用、既有公共建筑能效提升、绿色生活促进等五大行动实施；在交通领域加快推进运输装备低碳升级和低碳基础设施建设，发展集约高效运输方式，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率；在农业农村领域加快老旧农机报废更新，大力发展家庭屋顶光伏；在公共机构领域推行能耗限额管理，积极争创节约型公共机构示范单位，发挥节能示范作用。
(三)健全分类施策机制。根据省下达节能目标，综合考虑各县(市、区)单耗水平、用能结构、新增项目释放用能等情况，差异化分解落实各地能耗“双控”目标任务。在工业领域，组织编制《嘉兴市工业二氧化碳达峰专项行动方案》和纺织、化工、化纤、造纸、建材等重点行业碳达峰方案，通过排放历史、排放现状，分行业分析排放趋势、研判峰值目标，提出达峰路径和工作措施。深化“亩均论英雄”改革及工业碳效码应用，完善分行业评价机制，科学合理界定高耗高效与高耗低效，加快推动能效、碳效水平低于行业平均的重点用能企业开展节能降碳技术改造，加速推动高耗低效企业整治淘汰，提升发展质量。
(四)强化协同提升能效。一是开展用能诊断和对标行动，推动企业通过技术改造提升能效水平，今年全市推动实施节能降碳技术改造项目300项以上，对符合要求节能技术改造项目按照设备投资额给予补助。二是发挥我市光伏应用良好基础，加快发展太阳能、氢能、风能等清洁能源，着力优化能源供给，全面推进以屋顶光伏为代表的分布式光伏规模化开发，全力打造“光伏+工业”等应用场景，今年以来我市已累计新增光伏装机42万千瓦；积极利用国家燃料电池汽车示范上海城市群试点机遇，加大氢能应用推广，推广核能综合利用，积极打造零碳能源、绿色发展的“零碳未来城”。
下一步，我委将按照贵单位的意见建议，结合国家发改委《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，以建立科学管理制度为手段，以提升基础能力为支撑，持续强化和完善能耗双控制度，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。
感谢您对嘉兴双碳工作的关心和支持！
嘉兴市发展和改革委员会
2022年8月26日
原标题：对市政协九届一次会议第336号提案的答复
