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高源
日前，怀柔区生态环境局与中国环境科学研究院在怀柔水库开展生物多样性调查，在库区西北部水域发现有着“水中大熊猫”之称的桃花水母。
有专家指出，“桃花水母从水螅体成长为水母体，需要自然环境好、水质优、水温适宜等一系列优质的环境条件。桃花水母的出现正是怀柔水库水质极佳的最好佐证。”
怀柔水库是北京市重要的地表水水源地之一，怀柔区境内河流、水库众多，怀柔区水环境监管工作与保障首都用水安全息息相关，是北京市重要的生态涵养区。
为了实现对环境责任的精细化分解，缓解各级环境管理部门的监管压力，怀柔区生态环境局利用创新技术—量子点光谱传感技术，开展实施怀柔区水环境系统化监测，解决了现有水环境监测网络体系存在的自动监测不全、手工监测不及时等问题。
首先，加强全区重点流域、重要污染源的常态化、信息化实时监控。对村庄、重点排口、流域、部分企业管网排口实行7×24 h实时自动监测，分析水质相关数据关系和趋势，解析水环境变化趋势、污染排放状况、潜在污染风险源，实现精准溯源，“点穴”执法，持续改善全区水环境质量。
其次，优化水环境质量监测评价体系。以自动监测手段实时掌握水体变化趋势，对各属地超标风险进行告警，辅以手工监测手段落实对村(社区)水环境质量的考核。
最后，上线水环境监视预警一张图。结合GIS一张图，增加排口及地表水监测信息，全覆盖、全方位、全时段跟踪分析重点排污监管企业的排污情况。
怀柔区共建设了220个以芯禹®水环境监测终端为核心的自动水质监测站，科学分布在怀沙河、怀九河、雁栖河、白河、汤河、沙河等12条重点河流的入境、国家和市级考核、乡镇考核和村级考核断面，怀柔水库、红螺镇水库、西水峪水库、青龙峡水库、沙峪口水库和雁栖湖6个重点水库。通过大数据分析、人工智能、物联网等技术，精准定位水环境发生问题的区域、及时预警、快速响应，同时对各属地超标风险进行手工监测，对属地进行考核，压实属地责任。自动监测与手工监测的结合，健全、扩展了水环境监测网络体系，落实了村级水环境考核办法，提升了精细化管理及治理水平，支撑了怀柔区生态创新示范的建设。
对于如何发动群众参与到环境治理、如何精细化管理治理过程降低治理成本、如何助力整个城市经济环境的高质量发展等困惑，一直是城市周边村镇政府想解决的问题，此项目的以下监管治理成效值得全国城市区域村镇借鉴：
1)健全、扩展水环境监测网络体系
不仅将村庄、重点排口、流域纳入水环境监测体系，还纳入了部分企业管网排口监测，健全、扩展了怀柔区重点流域的7×24 h实时自动监测网络。
2)落实村级水环境考核办法
结合“河长制”全面落实考核乡镇(街道)、村级水环境质量工作，进一步压实责任，落实怀柔区村级水环境考核办法。以水质监测结果为基础，量化本地污染排放对断面水质的影响程度，进行动态考核和责任划分，实现环境责任的精细化分解，缓解各级环境管理部门的监管压力。
3)提升精细化管理及治理水平
遵循“整体规划、分步实施”的原则，利用量子点光谱水质监测终端，自动采集监测数据(站点监测频率为每10分钟一次)，同时建立PC应用平台和小程序部署，实现“实时监测+算法分析+污染溯源+及时告警”的全链条长效管控。
4)支撑区域生态创新示范建设
根据怀柔区的战略定位，通过探索“科学、有效、可复制”的环境监管手段，支撑“京津冀生态修复和环境改善示范区”和“高新技术应用场景落地示范标杆”建设。
怀柔作为首都北京重点生态保护及区域生态治理协作区，该项目通过探索“科学、有效、可复制”的环境监管手段，特别是“一村一策”的精细化管理思路，从“制定目标——>监测排名——>补偿激励——>分析提升”整体出发，分层实施，借助科技力量和财政手段，充分调动基层组织积极性，主动管控生活面源、农业面源及小型点源，提升精细化管理水平，实现稳定达标和水质提升，在中国村镇环境治理中具有显著的示范效应。
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