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山东省烟台市通过同步国家排污许可、环境管理台账以及执行报告数据，融合污染源自动在线监控系统、电量监控系统、生态环境统计系统等环境管理数据，建立基于排污许可制度体系的“本地化”企业清单大数据，研发“1套数据库”“3个子系统”“N类数据应用模式”，建设集“数据汇聚、数据共享、数据分析、数据应用”为一体的“1+3+N”排污许可大数据智慧平台。
一、强化数据分析决策
依托排污许可证管理子系统，支持固定污染源建设区域、产品、产能、生产工艺、生产设施、污染治理设施、排放口及排放去向、危险废物及有毒有害物质排放等全部排污许可信息数据的可定制化查询分析，服务“上大压小、上新压旧、上高压低”污染源替代、推动流域水质改善、支撑环境风险隐患排查、污染防治重点工作。
二、提升业务工作效能
依托排污许可数据审核子系统，建立“双百”辅助审核模块，按照排污许可执行报告内容规范性审核表，做到除实际排放量运算和附图附件外的其他审核要素逐项自动审核，自动填写审核表格以及问题描述，审核结果及问题详情一键推送企业邮箱，便于企业整改，审核表格及汇总表格批量导出，便于审核人员上报审核工作情况，极大提高了审核工作效率。2022年上半年，烟台市完成全市所有2294张排污许可证质量审核、371份2021年度执行报告内容规范性审核工作。
三、推动管理数据共享
依托排污许可与生态环境统计数据共享系统，通过读取企业排污许可证、执行报告、环境管理台账信息，自动定制同时满足生态环境统计和排污许可执行报告填报要求的要素表，排污许可数据自动读取填写，实现填报一次要素数据，对应生成2套报表，基本做到数出一门、量出一家，在此基础上，研发企业环境数字化综合管理系统，将企业环境管理要求全面一体化统筹，对产生的过程数据进行统一收集、整理、计算，自动生成企业环境管理台账、执行报告、生态环境统计报表、环境保护税报表、环境信息披露报告等信息，实现数据可按日追溯，确保“真”“准”“全”。目前，该系统已在烟台市多家企业安装使用，发挥了排污许可制度的综合效能，为生态环境统计、总量考核、污染源清单编制等提供可靠数据来源。
四、推行智慧执法监管
依托排污许可“一证式”执法智慧监管系统，开展“非现场”执法，通过对排污许可证数据、执行报告自动审核数据、自动在线数据、企业电量数据等信息的系统智能排查，发现问题并自动分类管理，对轻微问题开展“企业帮扶”，指导企业整改完善；将严重违法问题纳入排污许可“清单式”执法检查，推动排污许可制度成为过程监管的“总控室”，以数据信息化支撑“企业按证排污、政府按证监管、社会共同监督”的新型治理模式。2021年来，该系统共发现违法违规线索189条，立案调查违法行为21例。
烟台排污许可大数据智慧平台通过多维度印证、比对数据，精准描绘业画像，建立企业环境管理工作“晴雨表”，预测预警企业落实排污许可制问题；设置排污许可“双百”自动审核、排污许可“一证式”执法、企业环境数字化综合管理等数据应用场景，有效提升生态环境管理与决策的工作效率和科学化水平。
原标题：排污许可改革试点经验⑫ | 山东省烟台市：“1+3+N”排污许可大数据智慧平台赋能环境管理决策
