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高源禹
受经济发展水平、人口、地理地貌等因素影响，农业农村污染治理是目前生态环境保护和“三农”工作的薄弱领域，农村环境整治成效亟待巩固提升，全国尚有三分之二的行政村没有达到环境整治要求，农村生活污水治理率仅为25.5%，农村黑臭水体治理刚起步不久。农业面源污染物排放仍处高位，化肥农药减量增效亟需夯实，畜禽养殖污染防治水平有待提升、水产养殖尾水治理基础薄弱，依法治污、科学治污、精准治污的水平还不高。
2022年一年，针对农村污染治理和农村人居环境整治，国家出台了多项政策文件，这一年，农村环境治理也开始加速。步入2023，相信农村污染治理会更上一个台阶。
农业农村污染治理攻坚战是“十四五”深入打好污染防治攻坚战的标志性战役之一，是全面推进乡村振兴战略的重要举措，对于推动农业农村绿色低碳发展、履行生物多样性公约、加强农村生态文明建设具有重要意义。2022年年初，生态环境部会同农业农村部、住房和城乡建设部、水利部、国家乡村振兴局等部门联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》。
《行动方案》立足“三农”实际和发展需求，聚焦薄弱领域、重点区域，明确“十四五”期间攻坚战总体要求、主要任务和保障措施，加强监督指导，推动各地因地制宜开展工作，确保取得实效。《行动方案》从农村生活污水垃圾治理、农村黑臭水体整治、化肥农药减量增效、农膜回收行动、养殖业污染防治等5个方面，明确持续打好农业农村污染治理攻坚战重点任务安排。
2022年2月，财政部、生态环境部联合印发《关于开展2022年农村黑臭水体治理试点工作的通知》，拟在各省遴选有基础、有条件的地区支持开展农村黑臭水体治理试点。
《通知》明确，纳入生态环境部农村黑臭水体国家清单名录且农村黑臭水体面积达一定规模的地级及以上城市(以下简称城市)，可申请纳入支持范围。城市可整合本地治理任务重、工作有基础的县(区、市)项目申报。申报城市纳入国家级监管清单的农村黑臭水体总数应不少于10个，或总面积不低于10万平方米。
中央财政对纳入支持范围的城市，根据项目投资额和治理黑臭水体面积给予2亿元、1亿元、5000万元的分档定额奖补，资金分年安排。原则上，对投资额≥4亿元的奖补2亿元，对2亿元≤投资额<4亿元的奖补1亿元，对1亿元≤投资额<2亿元的奖补5000万元。其中，按2亿元奖补的城市治理面积应不低于60万平方米，不足60万平方米的奖补1亿元；按1亿元奖补的城市治理面积应不低于30万平方米，不足30万平方米的奖补5000万元。
为统筹县乡村三级生活垃圾收运处置设施建设和服务，进一步扩大农村生活垃圾收运处置体系覆盖范围，提升无害化处理水平，健全长效管护机制，2022年5月，住建部、农业农村部、国家发改委、生态环境部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社等6部门联合印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》。
《通知》要求推动农村生活垃圾源头分类和资源化利用，完善农村生活垃圾收运处置设施。充分利用农村地区广阔的资源循环与自然利用空间，抓好农村生活垃圾源头分类和资源化利用。在经济基础较好、群众接受程度较高的地方先行开展试点，“无废城市”建设地区的村庄要率先实现垃圾分类、源头减量。根据农村特点和农民生活习惯，因地制宜推进简便易行的垃圾分类和资源化利用方法。加强易腐烂垃圾就地处理和资源化利用，协同推进易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。做好可回收物的回收利用，建立以村级回收网点为基础、县域或乡镇分拣中心为支撑的再生资源回利用体系。强化有害垃圾收运处置，对从生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，严格按照危险废物相关规定进行管理，集中运送至有资质的单位规范处理。推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作，探索总结分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的农村生活垃圾处理模式。
2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，其中涉及乡村清洁能源建设、水环境治理、人居环境整治提升等多项环保内容。
《方案》提出，实施乡村清洁能源建设工程，巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。
同时，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县乡村三级设施和服务，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。
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