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高源禹
2022年1-9月昆明市晋宁区大河(淤泥河)——晋城小寨国考断面水质类别为Ⅳ类，未达到国考Ⅲ类保护目标要求。为确保全省2022年度水污染防治工作任务的圆满完成，晋宁区委、区政府高度重视，按照省生态环境厅领导现场督导帮扶提出意见，将晋城小寨国控断面水质提升冲刺达标Ⅲ类攻坚工作任务纳入重要事项进行调度和督办，确保目标完成。
通过近3个月的河道水质提升攻坚冲刺，晋城小寨国控断面实现了年度水质提升冲刺Ⅲ类的攻坚目标，水污染防控工作取得阶段性实效。晋宁区水质提升冲刺达标工作主要做法如下。
一、高度重视、谋划统筹，明确目标抓整改
晋宁区委、区政府高度重视大河(淤泥河)水质达标问题，认真学习研究省生态环境厅督导组提出的问题和整改意见，切实承担起生态环境治理的主体责任。由区委、区政府主要领导亲自挂帅、率队出征，由分管领导具体负责带兵作战，多次召集相关职能部门到现场进行会办，统一思想、统一认识、统一行动，将目标明确、责任明晰、任务明细，确保方向人人知晓、责任层层传导、落实人人抓好。
二、全面摸排、找准根源，全力攻关，破解困局
针对河道流域面源宽、污染源多而散、涉及部门广泛、财政资金紧张等困难，晋宁区思想高度统一，全力攻坚克难，逐一破解。
一是发挥街乡吹哨部门报到作用，由属地街道召集生态环境、水务、河长办、市场监管、工业园区、农业农村、自然资源等部门，对河道流域污染源开展地毯式溯源排查，将流域的污染企业、矿山、作坊、村庄农户底数和运行排污等情况全部摸排清楚。
二是对园区和村庄雨污管网进行全面排查，确保雨污管网不错接，污水管网不泄露，特别是对工业园区内错搭错接情况进行仔细清理，并强化对各排污企业的监管，尤其对企业夜间排污情况进行严格检查，确保园区和村庄污水不进入河道。
三是充分发挥生态环境、水务等相关部门专业技术优势，以晋城小寨国控断面为基点，结合河道水系分布图，按照重点区域、重点河段科学布点的原则，进行区域分段布设监测点，对河道上游3公里的重点径流区域全面开展每周不少于2次的加密监测，为找准断面超标原因提供详实的数据支撑。
四是各部门协同联动作战，针对前期排查出的污染源和河道入水口列出详细的污染源清单，按照长远结合原则，提出科学、合理、可行、有效的整治措施，精准制定水质达标整改方案，明确整改责任清单、明确责任主体，要求对存在问题立行立改、即知即改，确保整改工作早见成效。
三、联动上下、联合部门，压实责任抓落实
晋宁区围绕全年Ⅲ类水目标，倒逼工作任务完成，形成部门联动、人人行动的工作格局。
一是克服财政困难适当保障治理资金，充分调动各方积极性、主动性，针对查找出的污染源和负荷浓度高的入口进行严管严控，部分重点污染点位实行24小时在岗看守处理。
二是以河(湖)长制为抓手，充分发挥部门联动机制，压实属地乡镇(街道)治理防控的主体责任，切实发挥各级河长协调联动作用，将细化的整改目标任务清单推送动到各部门和各位河长，河长联动部门，全员出动、全员发力，逐一对照落实整改。
三是广泛宣传动员，强化农村污水收集处理设施的运行管理力度、积极倡导垃圾分类，规范农村生活垃圾、农业种植废弃物、农药化肥包装袋等的收集清运管理，有效防治农业及农村面源污染。
四是强化生态补水调度和河道取水的管理，由水务部门和属地对上游生态补水进行调度，对农户河道取水进行统一管理和保障，并将农田退水列入重点整治事项，短期内对监测断面沿岸农田退水进行疏导截流，有效控制农田退水汇入河道、避免二次污染影响河道水质；长期因地制宜地在田间修建农田退水调节池，倡导循环使用。
五是强化执法监管，由执法部门和属地对滇中引水施工超标外排、园区企业偷排乱排等行为进行严厉查处，建立跟踪督促检查长效机制，发现问题要求排污方立行立改，严厉打击和查处向河道水体排污的环境违法行为。
六是专门为大河水质达标建立微信矩阵群，在群内对部门工作情况实行日报制度，晋宁区委、区政府主要领导在群内亲自过问和点评，由分管领导和区目督办对问题整改督查督办，将工作层层压实、压细，确保各项整治工作取得实效。
2022年，在省生态环境厅多次现场督导帮扶和大力支持下，晋城小寨国考断面水质虽然顺利达到了Ⅲ类水的攻坚目标，但仍然任重道远，工作上还有很大的差距和不足，需要更加努力才能做好。
下一步，晋宁区将认真总结2022年大河治理攻坚工作经验，并以此次顺利达标为起点，举一反三、以点带面、推而广之，持续认真抓好水环境提升整治工作，确保2023年各条河道均达到考核目标要求。
供稿：云南省生态环境厅水生态环境处
原标题：污染防治攻坚实干典型案例 | 晋宁篇
