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2021年7月以来，生态环境部印发《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》等文件，推动全国多个省、自治区、直辖市开展温室气体排放环境影响评价试点工作。目前，温室气体管控纳入环评试点工作取得初步成果。这项工作正处于创新探索阶段，急需基于已有的实践广泛交流借鉴。为此，现特以国内外“温室气体排放环境影响评价典型案例”为主题陆续发布，供交流借鉴。
一、基本情况
该战略环境评估(OESEA3)是原英国能源与气候变化部(DECC)近海能源战略环境评估(OESEA)计划的一部分，属于宏观战略。战略管理范围包括英国专属经济区(EEZ)相关区域以及英格兰和威尔士领海从海平面到海面以下2400m范围内的所有开发活动。案例评价了战略中可能涉及的海上石油和天然气开采、运输活动，海上风电和海洋可再生能源(如潮汐能等)开发、二氧化碳的储存等活动的影响，在气候变化评价章节中分为温室气体排放和适应气候变化两部分开展评价。
二、评价内容
在温室气体排放环境影响评价中，案例全面考虑了战略中可能涉及的活动，分为正向影响和负向影响开展了温室气体排放定性分析，其中海上石油和天然气开采、运输活动等活动存在负面影响，在评价时采用类比法，分析了英国石油和天然气开采、运输活动占排放总量的比例，结果表明虽然该活动可能导致二氧化碳排放增加，但总体影响较小；新能源的开发利用活动评价时，分析了该活动可实现能源替代的正向影响，核算了海上风电基础设施建设、运输等过程可能导致的二氧化碳排放和潮汐能开发对潮间带生物碳汇的负面影响，结果表明该活动总体上可以减少二氧化碳的排放。二氧化碳储存评价时重点分析了英国海岸开展该活动的可行性。
在气候变化适应性评价中，该案例采用定性评价模式。引用IPCC第五次评估报告(AR5)和相关研究对英国气候变化情况的结论，分析了气候变化可能对海岸活动造成的影响，包括海洋物理结构的影响(如海岸侵蚀和洪水泛滥等)和海洋生态系统的影响(如海洋变暖、海洋生物的疾病风险上升等)，提出战略包含的开发活动都需要考虑气候变化的潜在影响，在进一步具体开发时应制定相关方案或措施。
三、经验总结
英国海上能源战略环境影响评价明确了较为宏观的战略开展温室气体排放环境影响评价技术方法，采用定性和定量相结合的方式全面系统地分析了战略中包含的所有与温室气体相关的开发活动，同时充分利用已有文献和研究资料支撑评价结论，为我国后续开展宏观规划温室气体排放环境影响评价提供了思路。
供稿 | 生态环境部环境影响评价与排放管理司
编辑 | 宋祥
审核 | 秦超
原标题：温室气体排放环境影响评价典型案例⑨：英国海上能源战略环境评估3(OESEA3)
