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为进一步学习运用“千万工程”经验，加强经验总结，突出典型引领，近日，生态环境部印发了《农村生活污水和黑臭水体治理示范案例》，我省两个案例成功入选，为全国各地因地制宜治理农村生活污水和黑臭水体提供借鉴与参考。今天，让我们一起了解《平度市农村黑臭水体治理“内外兼修” 探索水体新功能新定位》。
基本情况
近年来，平度市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实《农业农村污染治理攻坚战行动方案》有关部署要求，持续开展农村黑臭水体治理。根据农村黑臭水体不同类型，综合采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等方式，解决影响群众生产生活的水体黑臭问题，加快建设宜居宜业和美乡村。
▲治理后的大彭家村水体
治理思路
平度市农村黑臭水体共有25处，其类型主要以坑塘、沟渠类水体为主。从污染成因来看，水体黑臭的主要原因是畜禽养殖废水、农村生活污水随意排放及生活垃圾乱堆乱放导致，没有工业污染源。平度市从农村黑臭水体的资源化和生态化等两方面考量，基于水体的水安全、水资源、水生态、水景观、水文化和水经济等功能出发，通过对控源截污、清淤疏浚、生态修复等技术比选， “一处一策”制定治理措施，因地制宜开展治理。
▲农村黑臭水体治理思路图
治理模式和技术
一是控源截污。针对农村黑臭水体主要成因，强化畜禽粪污资源化利用，加强对畜禽养殖场(户)的监管，确保粪污处理设施配备并正常运行。结合现有农村生活污水治理和改厕工作进展，促进农村生活污水资源化利用，确保农村生活污水治理成效。在水体附近设置垃圾分类箱，规范垃圾倾倒行为。
▲杨家顶子污水处理站出水实景
二是内源治理。对河道内垃圾、漂浮物进行打捞清理，同时清淤疏浚。清淤后的底泥合理处理处置，鼓励底泥无害化处理后资源化利用。同时，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。
三是生态修复。通过修建生态护坡、种植绿化林木和草籽等进行生态岸线修复。种植芦苇、菖蒲等水生植物，投放小型鱼类、底栖动物等，营造良好生态系统，处理后的水体可改造成生态鱼塘，配套建设生态景观、休闲区及照明等设施，打造村内休闲娱乐场所。
▲杨家顶子污水处理站生态池塘实景
特色亮点
（一）多方参与，形成农村黑臭水体治理的高效合力。一是坚持政府主导。平度市在投入1200余万元集中完成第一批排查发现的25处农村黑臭水体后，对后续新发现的(疑似)农村黑臭水体，鼓励平台公司、镇街等结合农村环境整治、美丽乡村建设、乡村振兴等工作，自筹资金因地制宜开展治理。二是发挥主管部门能动性。为深入推进农村黑臭水体治理工作，生态环境部门不定时进行巡查检查，对发现的问题及时督导整改。印发《平度市农村黑臭水体长效治理管护意见》，建立工作长效机制。三是尊重群众主体地位。在已治理完成的水体附近显著位置设立农村黑臭水体公示牌，村民可通过扫描水体“二维码”了解水体治理情况，并提交反馈意见，极大激发了周边村民参与、监督农村生活污水治理工作的热情，形成群防群治治理格局。
（二）新旧结合，赋予水体功能新定位。积极探索将农村黑臭水体与农村生活污水治理相衔接，将农村生活污水处理站中水作为水体补充水源，结合水体功能用于灌溉农田、水生种植、养殖等，探索打造“以水体养站”的运维模式，实现经济效益与生态效益双赢。例如：蓼兰镇杨家顶子村在污水处理站下游建设一座2000平方米生态池塘。农户产生的生活污水经达标处理后可排入生态池塘，作为景观用水和周边灌溉用水，实现对水资源和氮磷营养元素的资源化利用。崔家集镇塔西坡村将治理后的水体免费承包给村民，承包户利用水体从事水产养殖，同时负责该处水体的维护，实现生态效益与经济效益的“双丰收”。
原标题：农村生活污水和黑臭水体治理示范案例丨平度市农村黑臭水体治理“内外兼修” 探索水体新功能新定位
