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高源禹
为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推动新时代铁路绿色低碳发展，近日，国家铁路局联合多部门印发《推动铁路行业低碳发展实施方案》(以下简称《实施方案》，全文见附件)。
《实施方案》指明了铁路行业低碳发展的指导思想和基本原则，提出了总体目标和主要指标，并从5方面提出12条重点任务。一是推动绿色铁路建设。倡导绿色设计、绿色施工，严格按照绿色建设相关标准设计和新建客站，推动既有客站绿色改造，推进既有铁路电气化改造。二是推动运输装备低碳转型。加快机车更新换代，推动超低和近零排放车辆规模化应用，推进高耗能高排放机车新能源化提升替换，降低内燃机车排放水平。三是优化调整运输结构。完善铁路集疏运系统，提高铁路承运比重，加强铁路与其他运输方式衔接，大力推进多式联运发展。四是推进绿色运营维护。合理高效开展运输组织，大力发展列车智能调度和编组技术，提高运输效率，推动运维体制绿色低碳转型，降低运维环节能源消耗和环境污染。五是建立长效发展机制。积极参与碳市场建设，推动铁路绿色低碳标准建设，积极参与气候治理国际合作。
《实施方案》强调，各行业各部门要认真贯彻国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的各项部署，加强统筹协调，强化组织领导，扎实推进各项重点任务实施。
《实施方案》定下推进铁路行业低碳发展主要目标
2030 年，铁路运输综合能耗和二氧化碳排放水平明显下降， 铁路碳排放总量在 2030 年前达峰。绿色铁路规模、绿色客站数 量明显增加，电力、新能源等绿色机车比重进一步提升，绿电使 用比例逐步提升，铁路领域清洁能源利用和大气污染防治有效推 进，绿色低碳技术、装备、产品推广应用取得新进展，铁路运输 市场份额稳步提升，运输效率持续提升，绿色发展标准体系基本 完善，铁路绿色低碳发展统计、评估、考核与激励机制基本健全。 主要指标如下。
——综合能耗。铁路单位运输工作量综合能耗和单位运输工 作量二氧化碳排放较 2020 年下降 10%。
——基础设施。铁路电气化率达到 78%以上。大宗货物年运量 150 万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例力争达到 90%以上。沿海港口重要港区铁路进港率达到 80%以上，不断提高内河港口重要港区铁路进港率。
——运输装备。电力机车占比力争达到 70%以上。铁路场站 内车辆装备逐步实现新能源化。
——运输结构。铁路客货周转量全社会占比分别达到 48%以 上和 22%以上。集装箱铁水联运量保持较快增长。
