5月22日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。
司法部副部长胡卫列介绍,开展规范涉企执法专项行动,是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。根据中央经济工作会议精神,今年3月以来,规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。司法部作为国务院行政执法监督机构,按照国务院的要求,统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动。
胡卫列表示,这次专项行动目标明确,就是聚焦企业反映强烈的突出问题,精准监督,动真碰硬,加大纠治力度,推进严格规范公正文明执法,促进行政执法机关、执法人员依法履职,该严则严,当宽则宽,切实维护企业的合法权益,持续优化营商环境,促进经济社会高质量发展。
在专项行动中,坚持问题导向,紧盯重点问题、重点领域、重点地区,聚焦纠治四类突出问题:一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题;二是违规异地执法和趋利性执法行为;三是执法标准不一致,要求不统一,加重企业负担的行为;四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。这些问题涉及面广、危害性大,企业反映最为强烈和集中。
目前,各地区、各部门正梳理形成问题清单,进行自查自纠。截至5月21日,工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条,督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元,为企业挽回损失9881.35万元。各领域的查纠积极推进,行政罚款数额总体呈下降趋势,乱检查得到有效遏制。我们也清醒地认识到,整治的效果还是初步的,与企业和群众的期待还有一定差距。
现场有媒体提问,一些执法人员在执法过程中仍然存在粗暴执法、任性执法、机械执法等问题,这次专项行动在加强行政执法人员管理方面有什么硬实措施?
司法部行政执法协调监督局局长刘波应询表示,当前,涉企行政执法当中还是存在着粗暴执法、任性执法和机械执法的问题,必须强化对执法人员的管理、培训和监督。
一是要把住入口关。加强行政执法人员的资格管理,司法部正在研究制定行政执法人员管理办法,健全执法人员准入和退出机制,坚决杜绝不具备资格的人执法。
二是要把住能力关。要确保执法人员具备与所履行的职责相适应的能力和素质。注重健全行政执法人员的常态化培训机制,特别是强调要强化场景式培训,确保执法人员具备相应的法律知识、业务知识和执法技能。通过培训,解决执法人员能力不足、在执法过程中照搬法条和机械执法等问题。
三是要把住素质关。目前,司法部正在研究制定《行政执法行为规范》,厘清行政执法人员权力边界和行为边界,明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求,有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题。
四是要把住责任关。在这次专项行动当中,各个地区和部门严格落实行政执法责任制,对违法或不当实施执法活动的执法人员,依规依纪依法进行处理,特别是对一些滥用职权、徇私枉法、粗暴执法这些情节严重的,依法取消执法资格,该处分的处分,该移送纪检监察机关或司法机关的,及时进行移送。
专项行动确定的重点领域有哪些?
此次专项行动确定的重点领域,也就是食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等行政执法事项多、工作量大、行政裁量权基准幅度比较大的领域,也是与企业和人民群众生产生活关系密切,容易引发问题的领域。
要运用各种监督的手段,把这些群众和企业反映强烈的突出问题,通过监督,能够得到有效的纠治。同时,要充分发挥行政执法监督制度具有的对行政执法的规范、指导、协调作用。
原标题:司法部发声!对生态环境等领域滥用职权、徇私枉法、粗暴执法的执法人员,该处分的处分,该移送的移送
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