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舜治
近日，一市民以“月亮太亮影响睡觉”为由拨打12345投诉。事件在网络上很快发酵起来，引发了公众对于这类“奇葩”投诉恶意占用公共资源的不满。月光本属自然现象，非人力能够改变，更无职能部门可负责治理，正如网友评论的，“这完全是在哗众取宠”。不过，热搜背后涉及的光污染问题，随着《中华人民共和国生态环境法典》(下称“生态环境法典”)正式施行，也有了新的解法。
哪些光污染属于可管范畴？什么情况下可以维权？这些问题都有了明确的法条依据支撑。
一、光污染首次在国家法律层面有了法定定义，正式纳入法治轨道
“光污染是指过度、不恰当使用人工照明或者不恰当改变日光的照射条件，造成周围生活环境中人的视觉受到干扰的现象。”生态环境法典对光污染进行了定义，一改此前依赖主观叙事的判定原则。而且，在法典语境下，光污染为不当光照带来的视觉干扰本身，不再要求“必须产生实体毒害”。治理对象既包含夜间泛滥的人工光源，也覆盖白天玻璃幕墙对自然光的无序反射。
针对光污染，生态环境法典从源头预防、过程管控和事后救济三个环节构建了治理框架。其中，第六百七十一条要求，广告屏、灯箱等户外显示与照明设施应当合理布设、定期保养维护，落实光污染防控举措；第六百七十二条明确，建筑物、构筑物外表面采用玻璃幕墙等建筑材料，应当符合国家规定，合理设计和选材，防止、减轻光污染。
过量、无序、泛滥的人工夜间光照，打破了昼夜明暗的自然边界，形成了隐蔽却危害深远的光污染，成为继大气、水、土壤污染后的第四大城市污染。专家指出，守护暗夜并非摒弃城市灯光、牺牲城市夜景，而是让照明回归实用、让光影回归秩序，实现城市发展与生态保护的平衡。
二、居民如遭受光污染可拿起法律武器，积极维护自身权益
“对于广告屏、灯箱、施工照明等人工照明设施，未落实防控措施、干扰他人正常生活且拒不改正的，依据第一千二百一十条，可处五千元以上五万元以下罚款”条款，则为执法提供了关键的法律依据。过去，市民遭遇此类困扰，大多只能通过协商来解决，界定难、取证难等降低了起诉维权的可能性。现如今，根据生态环境法典，居民能够依法通过12345平台向生态环境、住建等部门反映，推动问题走向行政监管处置。
同时，生态环境法典统一了监管部门分工。第六百六十八条明确，生态环境主管部门对光污染防治工作实施统一监督管理，住房城乡建设、交通运输等有关部门在各自职责范围内实施监督管理。与之配套的罚则条款进一步细化了执法分工——由住建、生态环境、交通运输、公安机关交通管理部门按照职责分工责令改正。居民不确定时可先拨打政务服务便民热线，由热线平台转办至相关部门，不必再为“找谁投诉”犯难。
事实上，今年6月份在浙江宁波就有一起关于光污染的纠纷案件。当地一对退休夫妇因为受不了对面建筑玻璃幕墙的长时间强光反射，把该建筑的开发商告上了法庭。法院经多时段现场勘验，认定反射光已超出一般人可以容忍的程度，构成侵权。最终，一审法院判决房产公司赔偿水女士损失6.5万元，用于更换涉案房屋客厅玻璃。可见，对于光污染，居民不再是只能“一忍了之”；对于建设方，更应在建设前将幕墙反光等因素考虑进规划。
律师提示，居民如遭遇光污染，可分三步来应对：一是固定证据，连续多日拍摄带有时间信息的视频，记录强光出现的时段和持续时长，保留投诉记录，必要时可申请现场勘验；二是分层维权，先与商户、物业友好协商，协商不成向有关部门投诉举报，造成实际损害的，还可依法提起民事诉讼，要求停止侵害、排除妨碍、赔偿损失；三是合理主张，优先要求调整亮灯时段、加装遮光设施等替代性措施，诉求更易获得支持。
三、结语
生态环境法典专章规制，光污染入法补上了民生法治版图的一块拼图。这本身就释放出清晰的信号：一座宜居的现代化城市，并非霓虹越绚烂越好。未来，随着配套标准细化、取证手段完善，光污染治理也将同大气、水、土壤污染一样步入正轨。
