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致全省涉消耗臭氧层物质(ODS)和氢氟碳化物(HFCs)相关单位的一封信
全省涉消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物（HFCs）相关单位：
臭氧层是地球生态系统的天然防护屏障，保护臭氧层，就是守护人类赖以生存的共同家园。为切实履行《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，落实《消耗臭氧层物质管理条例》(以下简称《条例》)及《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知》(以下简称《通知》)相关要求，进一步强化我省消耗臭氧层物质(ODS)与氢氟碳化物(HFCs)全生命周期监管，现将有关事项告知如下：
01 明晰管控范围，强化守法主体意识
消耗臭氧层物质(ODS)，主要指列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的化学品，包含全氟氯烃、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴、含氢氯氟烃(HCFCs)、氢氟碳化物(HFCs)共九类物质。其中，HFCs虽不直接损耗臭氧层，但属于强温室气体，已纳入ODS管理范畴实施总量管控。
新修订的《条例》自2024年3月1日起施行，进一步健全管理制度、压实法律责任。2026年3月1日起实施的生态环境部《通知》，对ODS和HFCs全链条监管作出细化规定。各相关单位要深入学习法规文件，准确把握制度条款，牢固树立法治思维，依法履行法定义务，严禁生产、销售、使用国家明令淘汰的管控类物质。
02 落实备案管理，规范各类经营行为
依据《条例》《通知》要求，凡从事ODS、HFCs管控物质生产、销售、使用、维修、回收、再生利用、销毁等相关活动的单位，应当依法履行备案程序。
备案方式及报送时限
年度备案：
从事生产、销售、使用(含原料使用)的单位实行年度备案。非首次办理备案的企业，应当于每年12月1日至次年1月31日，登录“全国消耗臭氧层物质信息管理系统”提交下一年度备案申请；首次开展相关经营业务的企业，须在开展经营活动前完成备案。
初始备案：
从事维修、报废处理、回收、再生利用、销毁业务的单位实行一次性初始备案，备案长期有效。上述单位须尽快完成系统注册及备案工作；单位名称、注册地址、经营场所、法定代表人等信息发生变更的，应当及时办理信息变更；不再开展相关经营业务的，应当及时办理注销手续。
数据报送要求：
生产、销售、使用单位，于每季度结束后15个工作日内报送相关数据；维修、报废处理、回收、再生利用、销毁单位，于每年度结束后30个工作日内报送相关数据，全部通过“全国消耗臭氧层物质信息管理系统”按规范填报。各单位应当如实上报数据，严禁拒报、虚报、漏报、瞒报。
03 健全台账档案，主动配合监督检查
各单位应当完善内部生产经营管理制度，建立规范档案台账，购销合同、发票、出入库记录、维修记录等经营原始资料留存期限不得少于3年，以备监管核查。开展销售业务时，应当主动向上下游合作单位出示备案相关情况，保障供应链全流程合规。
各级生态环境主管部门将依法对ODS、HFCs生产、销售、使用等环节开展监督检查。被检查单位应当积极配合，如实说明情况、提供相关资料，不得拒绝、阻碍监督执法工作。
04 严守法律红线，违法行为依法处置
存在下列情形均属于违法行为：无生产配额许可证或超出许可范围生产、销售管控物质；违规向不符合条件的单位购销管控物质；将已淘汰管控物质用于受控用途，无使用配额许可证或超许可范围使用管控物质；应当备案而未备案、未按规定留存经营原始资料、未按期报送数据或谎报瞒报经营数据；未按要求安装自动监测设备、未与生态环境部门监控平台联网，或监测设备不正常运行，造成监测数据失真失实等。对上述违法行为，将由属地县级以上生态环境主管部门依据《条例》予以查处。
保护臭氧层、应对气候变化是全社会的共同责任。请各单位立即开展自查自纠，及时完成备案和数据报送工作，共同守护蓝天白云，为建设美丽中国贡献力量。
山西省生态环境厅
2026年9月
原标题：致全省涉消耗臭氧层物质(ODS)和氢氟碳化物(HFCs)相关单位的一封信——共同守护地球“保护伞”
