废品乱象被终结 资源回收行业告别涉黑涉恶

　　内容导读：自2013年1月1日起至2017年12月31日，东莞市的再生资源回收将全面向社会开放，违法进行再生资源的经营活动，高将被罚款100万元。新政实施1个月，成为省内打破片区垄断，引入良性竞争经营体系的模式。按照各大企业、执法部门和废品经营人员等业界有关人士的说法是“效果立竿见影”，全市每年近百亿元的市场有望实现由乱到治、规范市场的目的。
　　
　　今年1月1日，《东莞市再生资源回收管理办法》（以下简称《管理办法》）正式实施，这意味着此前东莞再生资源回收市场的区域垄断、涉黑涉恶、违法占地、违规处置、偷税漏税等乱象将有所改变，买卖自由将实现，经营者数量和经营区域不再受限制，买卖双方可跨村、跨镇街甚至跨市交易。《办法》明确要求，任何再生资源回收经营者不得以设卡拦路、强买强卖等各种行为扰乱市场秩序，妨碍公平竞争。
　　
　　《办法》明确，对于走私国家禁止进出口的货物的，没收走私货物及违法所得，可以并处100万元以下罚款；走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品及违法所得，可以并处10万元以下罚款。
　　
　　一位业内人士表示，废品收购行业利润巨大，号称年产百亿元，因此非常黑暗，一直以来存在强买强卖及压低价格等乱象。据悉，近年来东莞市再生资源回收市场呈现“一大五低”特征。“一大”是指产废、用废企业高度密集，市场庞大；“五低”是指关税成本低、税收成本低、环境成本低、站点成本低、收购成本低。“一大五低”催生了中间环节的暴利，不仅侵害东莞企业的合法权益，还逃避了国家税收，影响了城市环境，危害了社会治安。
　　
　　有人估计，在东莞，只要你或明或暗地在某镇承包了一个区域的废品收购权，年入过亿元并不是传说；即便你实力稍弱，吃不下一个片区，那就包一个村或一个工业区，一两年下来，身家数千万元亦属正常；就算只有那么一点点“关系”，只要吃定一个中等规模工厂，一年赚个百八十万元的，也不用费太大力气。
　　
　　东莞市供销合作联社主任彭日东表示，今后将以再生资源集中处理中心为桥梁，引进大的批发商和终端用户，在东莞交易、开票和缴税。目前，经过初步摸底估计，东莞再生资源年交易额达到100亿元以上。不过，在税收方面，则相当少。为此，今后，如果各个镇街和部门能够严格执行《办法》的相关办法，东莞市有望每年新增税收7亿元，甚至更多。
　　
　　彭日东认为，该《办法》的实施，推动供需见面和直接交易，挤压中间环节的暴利和过多市场主体，使整个行业的平均利润与主体数量回归正常水平，降低交易成本和监管成本。同时，将着力在再生资源的“如何再生利用方面下工夫”。
　　
　　对于新《管理办法》的实施，一些企业也有疑虑：这会不会是另一种垄断？
　　
　　彭日东认为，废品在交易中心交易，不会造成另外一种垄断。一是没有强迫交易，企业把废品放在交易中心，跟甲乙丙丁任何一个交易都可以，而且价格可以协商；二是交易方式多样化，可以拍卖，可以举牌，也可以通过再生资源中心的网站进行网上交易。
　　
　　“如何避免新的‘潜规则’出现，需要政府加强监管。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江说，“市场放开后，肯定需要资格审查才能准入，如何让更多民间资本进入而不只是为原来的废品收购站量身定做，很值得政府斟酌。”林江还称，交易放开后会不会有一些厂家抱团肆意抬高废品价格？这需要政府制定相关措施。
　　
　　经过多年来的地盘争夺战，目前东莞镇区废品业的势力范围已“尘埃落定”，为抢地盘而棍来棒往的事少了很多。东莞废品回收市场秩序的改变，自广东开展“三打两建”活动之后已经开始，当初打击欺行霸市，特别是抓了一批在废品回收市场强买强卖团伙以及保护伞之后，整个市场已经呈现出往良性发展的态势，再加上前不久专门出台的“管理办法”，因废品引起的纠纷及打打杀杀案件逐渐减少了。
　　
　　东莞市的再生资源回收市场，已经到了不得不有效规范、不得不全面改革的地步。日前实施的《东莞市再生资源回收管理办法》，明确提出“三个放开”（放开准入、放开交易、放开定价）、“四条红线”（后端监管的治安、税收、环保、用地）等。
　　
　　据了解，随着我国法律法规的逐渐完善，东莞市建设“六个东莞”的需要，以及市场主体的要求，再生资源市场管理改革工作势在必行。