污水处理行业发展之路 需形成产业化良性循环

　　hbzhan内容导读：我国经济的快速增长去的了巨大的成就同时也付出了惨痛的资源和环境代价。目前水资源、环境问题依旧严峻。经济发展与水环境污染是成正比的，也就是说经济发展的速度越快，相应带来的水环境污染就越严重。人民生活离不开水，工农业生产发展更离不开水，排出来的无论是生活污水还是工业废水都会带来不同程度的污染。
　　
　　相比较而言，环境保护的市场化程度却明显落后于其他领域，远远落后于整个国民经济的市场化程度。由于历史的原因，我国城市污水处理厂的建设严重滞后。美国、日本等发达国家的污水处理率均超过90%，而我国大中城市平均不到80%，仍有许多小城市、乡镇没有污水处理厂。大量的生活污水得不到处理，必然对江河湖海造成严重污染，危害百姓身体健康，同时也制约了城市各方面的发展速度。

　　
　　近年来，我国污水处理行业突飞猛进，整体发展处于快速成长期，主要表现在污水处理能力迅速扩张、污水处理率稳步提高、污水处理量快速增长等方面。截至2011年底，全国城镇污水处理厂全年累计处理污水393.13亿立方米，同比增加45.72亿立方米，增长13.12%。截至2012年6月底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3243座，处理能力达到1.39亿立方米/日。
　　
　　2002年12月，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，以正式文件的形式确定了允许外资和民间资本同时进入、公平竞争供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用设施项目。
　　
　　随着产业化进程不断推进，10多年间，我国污水处理行业已经形成了较为完整的产业链。包括上游的污水处理设备、处理药剂、给排水管道，中游的污水处理工程建设以及下游的污水处理运营服务。“这个产业链中，污水处理率已经超70%，大的投资格局基本上形成了。”从事污水处理行业20年的中持北京环保发展有限公司董事长许国栋向记者介绍说。
　　
　　据住房和城乡建设部通报：截至2012年9月底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3272座，处理能力达到1.40亿立方米/日。在657个设市城市中，已有642个城市建有污水处理厂，占设市城市总数的97.7%；然而，尚有363座投入运行1年以上的城镇污水处理厂没有达到国家有关要求，平均运行负荷率不足60%，处理能力约为1016万立方米/日，占总处理能力的7.3%。有关调查显示，城市污水处理主要存在5个方面的问题。
　　
　　一是管网收集系统建设滞后，污水处理设施难以充分发挥效益；二是部分污水处理厂超标准建设，规模不切实际，占地过大，造成投资效益低下，“重厂轻网”已成为污水处理全行业的痼疾；三是污水处理收费不到位，难以形成良性循环。大部分城市污水处理费标准偏低；四是运行管理政企不分，效率低下的局面亟待改进。有些城市政府默许污水处理设施不运行或减量运行，根本谈不上有效监管；五是一些企业排入下水道的污水严重超标，致使城市污水处理厂不能正常运行，出水水质不能达标排放，个别的甚至全系统瘫痪。如何解决这些顽疾，形成污水处理产业化的良性循环，是我们必须面对的问题。