垃圾焚烧粉尘半空飞舞 飞灰处理成痼疾

　　hbzhan内容导读：在中国，每次将垃圾扔进垃圾堆，理论上这袋垃圾将有16%可能被焚烧处置，终约有3%-5%转化为生活垃圾焚烧飞灰（以下简称飞灰）。中国城市建设研究院董事长徐文龙不久前指出，“目前我国垃圾焚烧产生的飞灰处理量与产生量不符，约有50%的飞灰没有得到妥善处理。”然而，在已有垃圾焚烧厂的省份，至少有6省无具备处理飞灰资质的企业。即便有资质的企业，也有部分成摆设。

中国各省垃圾飞灰处置一览表

　　
　　飞灰无处不在 环境污染严重
　　
　　近日，环境保护部华北环保督查中心深入北京周边区县调查，发现北辛屯村有许多服装加工作坊，会产生大量的服装下脚料。村里请了垃圾专管员，负责处理每天产生的垃圾。可是收来的垃圾没有直接运走，而是堆在垃圾点点燃以后再将焚烧后的灰烬装进垃圾箱里。“说了多少次都不管用。这附近几个村都是这样，那臭味呛得我们都不想在这住了。”崔师傅一家已经萌生了逃离的念头。
　　
　　据调查，发现位于房山区的太行水泥厂前景水泥有限公司在装卸水泥时，无任何遮挡，造成大量粉尘四处飘散。
　　
　　类似的问题不止北京一个城市有，都存在类似问题。去年，据报道，武汉市被5所违规的垃圾燃烧发电站所围绕，每天产生垃圾焚烧飞灰600吨，均未按国家有关规定处理。据统计，2011年全国城市垃圾焚烧量为2599.3万吨，如按一些相关文献——飞灰量为焚烧垃圾量3%估算，全国年产生78万吨飞灰。而按照照《国家危险废物名录》中，“编号HW18”指焚烧处置残渣，飞灰位于其中项。如此巨量的污染物，对公众健康的损害不言而喻。
　　
　　混乱的处理 隐形的危险
　　
　　在2000年颁布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》中，焚烧飞灰被明确定义为危险废物，但由于危险废物填埋处理能力有限以及填埋成本高，实际上并没有完全按规定实施。
　　
　　“费用很高，而且有垃圾焚烧厂的地方不一定就有危险废物的处理装置。当时的情况就是标准严，执行差。”清华大学环境学院王伟教授表示。
　　
　　直至2008年，国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》颁布，开始允许焚烧飞灰经固化后进入生活垃圾填埋场处理。在此标准中也规定了一些条件，如二恶英含量低于3μgTEQ/Kg、按照HJ/T300制备的浸出液中危害成分浓度低于规定的限值等。
　　
　　但实际上，十几年来，真的能够定期检测飞灰中二恶英以及飞灰浸出液中危害成分浓度的垃圾焚烧厂又有几家？此外，飞灰中二恶英含量如果不低于3μgTEQ/Kg，那么反推可以得出焚烧烟气中二恶英原始浓度要高于15ngTEQ/Nm3，这也意味着烟气处理二恶英去除率即使达到99%，烟气排放二恶英浓度也还有0.15ngTEQ/Nm3，达不到0.1ngTEQ/Nm3标准要求。
　　
　　专家称，相比大宗有毒废弃物，毒物在飞灰中含量不高，但是不可忽视。一些有毒物质在积累较长时间后才会显现，暂时隐形的伤害往往更难以发觉。
　　
　　合规企业无人问津
　　
　　2013年11月1日至5日，笔者就全国情况发函约访环保部以及山东、浙江、广东、江苏、福建、上海、北京七地环保部门。但截至6日，仅得到了来自上海和江苏的回复。
　　
　　随后，笔者通过查阅全国大陆31个省份环保部门的公开信息，对45家具有资质的企业逐一进行电话核查。受访的企业共有10家，其中5家企业表示，虽然有许可证，但是基本没有经营飞灰处置的业务，另5家表示运营正常，能满足飞灰处置的需求甚至有产能剩余。
　　
　　但是，中西部省份则有资质的企业不多。从各省环保厅在网站上新公布的《危险废物经营许可证持证单位名单》来看，有吉林、黑龙江、安徽、河南、云南、海南6个省份有垃圾焚烧厂产生飞灰，但没有具备飞灰处理资质的企业。
　　
　　这些无相关资质企业的省份如何处置飞灰成谜。理论上只有焚烧厂配备了相应的预处理装置，才有可能使飞灰得到合法处置。据了解，仅有上海和江苏的部分焚烧厂配备了装置。
　　
　　解决飞灰是保障公众健康底线
　　
　　随着城市化、工业化率的逐年提升，中国城市垃圾的总量必然越来越多。而如何处理这些垃圾成为各地都头痛的问题。因为历史和现实原因，焚烧垃圾相对成本较低，因此成为普遍的选择。可焚烧容易，飞灰处理又成难题。当然，和庞大的生活垃圾数量，飞灰的量相对少一些，也正是因此，对其的处置和危害也未引起足够的重视。但污染的严重程度不容继续回避，既然我们已经走上了通过焚烧解决生活垃圾的路，那么对于焚烧所带来的问题就必须正视。
　　
　　一方面，相关部门应该制定更高标准的飞灰处理标准和要求。同时，通过合理的激励机制，譬如适当的补贴，让企业有能力、有意愿处理飞灰；另一发面，应该通过市场手段，让飞灰的处理效率更高。总而言之，尽快解决垃圾焚烧造成的飞灰问题不容继续拖延，这是保障公众生命健康的底线。