实现自由“呼吸” “绿色海绵”助力破局城市内涝

　　【中国环保在线 污水处理】“城市首先要考虑如何增强本地区水源涵养能力，不要指望都调水。现在我们1100座城市严重缺水，400多座缺水，大家都想要水，这是不可能的。要优先考虑节水，把有限的雨水留下来，如何更多利用自然力来排水，建设自然积存、自然渗透的海绵城市。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾如是说。
　　　　城市建设应该怎样调整才能有效应对暴雨洪水？水文气象专家林炳章教授给出的建议：建设一座海绵城市。
　　
　　近日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合下发通知，要求各地明确节水的约束性指标；新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不应低于40%；并加快对使用年限超过50年和材质落后供水管网的更新改造。
　　
　　其中，“海绵城市”再次进入人们的视野。据悉，通知明确规定，成片开发地块的建设应大力推广可渗透路面和下凹式绿地，通过雨水收集利用、增加可渗透面积等方式控制地表径流。新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不应低于40%；有条件的地区应对现有硬化路面逐步进行透水性改造，提高雨水滞渗能力。按照对城市生态环境影响低的开发建设理念，控制开发强度，大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。
　　
　　众所周知，无论是泥地、草地还是树林、湖泊，都能吸收大量雨水。在那些地方，哪怕暴雨再猛，也不会出现积水。但是如今城市地面严重硬化，水泥的渗水率不足一成，大量雨水无法渗入地下，只能汇聚起来形成积水。
　　
　　“土壤的缝隙像毛细血管一样，雨水可以通过土壤渗进地下，减少地表的流量。路面硬化，虽然方便了出行，却堵住了土壤的‘毛细血管’作用，导致地面径流增加，汇流速度快，低洼地带就容易积水。”海南省水利厅城市水务处调研员王永胜说。
　　
　　不少专家也表示，大自然的“渗”功能，在被破坏后，人工设计的城市排水系统，常常将其“遗忘”。
　　
　　同时，省水务厅副厅长沈仲韬沈仲韬在分析多数城市内涝原因时，就特别强调，“我国现有的排水设施相对单一，没有综合考虑下凹式绿地、人工湿地、可渗透路面、透水性广场等综合工程措施，很大程度影响了城市排水。”
　　
　　对此，有关建设海绵城市的建议值得听取。顾名思义，海绵城市，就是能够像海绵一样吸水的城市。这样的城市，能够大程度地留住雨水。具体来说，就是根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局，尽可能减少对自然的干扰和损害，实现自然积存、自然渗透、自然净化。让城市像海绵一样，下大雨时吸水，干旱时就把吸收的水再“吐”出来。
　　
　　更为重要的是，那些被海绵体充分吸收的雨水还可以再次利用，如浇花、洗车等。而这，无疑在一定程度上可以缓解水资源紧张局面。
　　
　　打造“海绵体城市”
　　
　　在严格的水框架监督下，欧洲的水资源管理、污水治理、城市生态修复在近30年内“脱胎换骨”。
　　
　　“完备的流域管理法律体系和有效的管理机构；注重流域管理规划和城市建筑开发中的水土保持；按就地处理的原则收集和处理雨水和污水；重视河流的生态保护和尝试亲水型防洪策略。”业内人士刘波对欧洲经验做出了总结，这其中，他对法律强制城市建筑小区蓄水的做法尤为印象深刻。
　　
　　德国上世纪80年代末就把雨水的管理与利用列为90年代水污染控制的三大课题之一。当地在新建工业、商业建筑和住宅区前，均要设计雨水利用设施，若无雨水利用措施，政府将征收雨水设施费和排放费。
　　
　　上海市水务规划设计研究院副总工程师赵敏华表示，“德国法律要求每个建筑开发后限制排出来的水量，强制蓄水。上世纪80年代，水价高的是德国，一吨水4马克，其中1马克是上水，脏水回到干净的水，处理费要3个马克，这就是在水价上做引导。而目前欧洲水价平均是1.75欧元一吨。”
　　
　　与德国重视雨水管理的方法类似，美国提出了雨水优化管理方法BMPS，日本也在上世纪80年代末提出了“雨水流出抑制型下水道”，采用各种渗透设施截留雨水并收集利用，该计划纳入国家下水道推进计划，国家在政策和资金上给予支持。
　　
　　借鉴上述经验，刘波将城市生态修复的理念概括为打造“海绵体城市”：建立雨水收集和利用系统，开发、改造城市社区建筑物、道路、绿化带、停车场、广场、公园等公共设施蓄留雨水的生态功能，尽可能恢复城市原有河道、水塘、沟渠，减弱城市热岛效应，提高雨水渗透率，重视地下管网的普查、检测和修复工作，防止地质灾害。
　　
　　“要让城市像海绵一样，有时能吸水，有时又能挤出水。”刘波说，“这里说的吸水和挤水，几乎都是运用自然排放和收集的方法，实现雨水和绿地间的自然交换，不依靠抽水泵等高耗能高排碳的人工方法。实现从人工化城市向自然城市、生态城市的转换。”