政策红利呼之欲出 污水处理唱就环保产业重头戏

　　【中国环保在线 污水处理】市场人士认为，“水十条”的出台有望实质性推进我国水资源化改革，将令水务公司污水处理资产价值得到重估，并利好整个再生水工程设备产业链。从历史来看，重大环保政策出台前后为概念股行情演绎的高峰。
　　　　
　　深化水资源改革
　　
　　临近年末，酝酿已久的“水十条”已经进入颁布，而近期这样的信号已经越发清晰，环境保护部11月14日召开的全国环保系统电视电话会议，再次透露备受瞩目的“水十条”即将出台。而围绕“水十条”的准备工作也在持续展开。“水十条”是堪比“大气十条”的重磅产业政策，将催化近万亿的水治理市场，这无疑对相关产业公司形成重大利好。
　　
　　2014年2月，环保部部长周生贤在北京主持召开环保部常务会议，讨论并原则通过《水污染防治行动计划（送审稿）》，待进一步修改完善后报请国务院审议。随后，多位环保部相关负责人公开表示，环保部正在抓紧制定出台“水十条”。
　　
　　环境保护部在11月14日召开全国环保系统电视电话会议，传达在2014年APEC会议期间关于环境保护的重要讲话，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》，以及国务院办公厅关于加强环境监管执法的文件精神，安排部署近期环保部重点工作。电话会议认为，中央高层对生态文明建设和环境保护作出了新部署，提出了新举措，环境保护将迎来新的发展机遇。
　　
　　电话会议还透露出一点重要信息，就是备受瞩目的“水十条”即将出台。周生贤在电话会议上指出，为了贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的新要求、新部署、新举措，要着力抓好五项重点工作。其中第三条就是要全面实施《水污染防治行动计划》，要认真做好即将实施的《水十条》的各项准备工作，明确责任分工、细化配套措施、突出重点整治、严格考核问责，推动水环境保护工作迈上新台阶。
　　
　　从新了解的情况看，“水十条”的重心在于“抓两头”，即污水处理和饮水安全。其中劣五类水及更差水体是“水十条”的重点方向，确保饮水安全则主要是针对饮用水水源地等水质较好水体，确保水质不下降、不退化。
　　
　　在保护水源方面，环保部等已经出台具体规划，据媒体11月18日报道，环境保护部、国家发展改革委、财政部日前联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013－2020年）》，提出将对国内365个水质较好湖泊进行保护。而对于污水处理，其中包括工业废水污染、农业面源污染、生活污水污染等污染防治内容。
　　
　　一波三折
　　
　　九龙治水的混乱局面随着“水十条”进入收官阶段，终于有了杀手锏。
　　
　　业内人士介绍，政策层面公开提及“水十条”是在1月9日举行的2014年全国环境保护工作会议上。在分组讨论中，吉林省环境保护厅厅长王国才称，“水十条”正在制定之中。
　　
　　随后，在马年春节过后国新办举行的场新闻发布会上，环保部副部长翟青正式向外界宣布，按照国务院的要求，环保部正在会同有关部门编制“水十条”，待进一步修改完善后将报请国务院审议。3月28日，在第七届中国环境产业大会上，全国工商联环境商会秘书长骆建华透露，“水十条”将于2014年上半年上报国务院。
　　
　　编制“水十条”的背景是，水污染形势已岌岌可危。数据显示，全国水系水质一半污染，国控重点湖泊水质四成污染。以污染严重的海河流域为例，其主要支流泃河、潮白新河、北运河、大石河等全部都是劣V类水质，占比达到39.1%。
　　
　　据报道，“水十条”早叫“水计划”，为了与已经出台的“大气十条”相对应，才改名为“水十条”。环保部下属的中国环境规划院是“水十条”编制组牵头单位和主要技术支持单位。
　　
　　虽然“水十条”早在2月就通过了环保部的内部审议，但“听取各方意见”的环节却遇到了障碍。直到6月4日，环保部副部长李干杰在面对媒体提问时仍表示，“水十条”还在抓紧协调，力争以快的速度协调各方取得共识，尽快呈报国务院审议。
　　
　　对此，骆建华解释说，水的问题涉及部门较多，需要协调多方利益：建设部门负责市政给排水管网与污水处理厂的建设，农业部门负责农村源污染的治理，水利部门负责水资源保护，国土部门负责地下水资源监测，环保部门负责更多的则是水污染物的减排；此外，还有发改委负责重点流域水污染综合治理，海洋部门负责海洋污染的监管，工信部门负责工业水污染防治，交通部门负责航运污染防治等。由此带来的后果就是部门利益分割不清，所以“听取各方意见”的过程才比较漫长。
　　
　　如今，“水十条”终于进入。李干杰透露，其主要思路是“抓两头、带中间”：一头是抓好饮用水水源地等水质较好地区的保障工作，保证水质不下降、不退化；另外一头针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，要下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。通过这两头来带动中间一般水体的防治工作。
　　
　　在具体措施方面，“水十条”主要关注三个方面：一是要大幅度削减工业污染的排放，二是要管理好城市生活污染的排放，三是治理好农村河沟、河汊。
　　
　　细解产业链规模
　　
　　无疑，“水十条”将成环保产业年末重头戏，多个与水相关的细分行业领域将因此全面受益，其中污水治理板块将获利明显。
　　
　　对此，众多市场人士普遍认为，“水十条”的出台有望实质性推进我国水资源化改革，将令水务公司污水处理资产价值得到重估，并利好整个再生水工程设备产业链。从历史来看，重大环保政策出台前后为概念股行情演绎的高峰。2013年9月份《大气污染防治规划》出台，一度造就国电清新、龙净环保、永清环保等多只大牛股，可以预见，与“水十条”相关概念股将在A股市场掀起一阵波澜。
　　
　　从11月18日污水处理概念股市场表现来看，开能环保涨停，另外平潭发展（6.22%）、碧水源（3.85%）、武汉控股（3.17%）、中电环保（2.97%）、巴安水务（2.48%）、兴蓉投资（2.15%）等个股涨幅均超2%。
　　
　　目前，与污水处理相关已经开始受到各路资金的追捧，其中8只个股大单资金净流入均超500万元，它们分别为：碧水源（5965.38万元）、创业环保（1871.65万元）、兴蓉投资（1510.49万元）、武汉控股（1061.52万元）、首创股份（956.15万元）、晨鸣纸业（848.72万元）、中电环保（799.36万元）、巴安水务（523.12万元）。
　　
　　另外，从市场空间和行业发展前景来看，全国人大环资委法案室副主任王凤春介绍，水污染防治需要的钱比大气要多一点，规模应该要大一些，因为其中涉及很多公共设施的建设，比如污水处理厂等。早在2013年7月份，环保部污染防治司大气处副处长汪涛在中国环保产业高峰论坛上就曾表示，水污染防治行动计划的投入预计将达到2万亿元，工业污水处理和城镇污水处理的提标改造将是重点内容，高性能膜技术将成为重点推介技术之一。