年度投资完成近八成 农村饮水安全还待快马加鞭

　　【中国环保在线 污水处理】来自水利部的消息称，截至11月1日，全国农村饮水安全工程已完成投资281亿元，投资完成率79.2%，共建成2.69万处集中式供水和4.19万处分散式供水工程，已解决4053万农村居民和学校师生饮水安全问题。
　　　　水利部长督战农村饮水工程
　　
　　解决农村人口饮水安全问题的2014年度任务面临挑战。来自水利部的数据显示，截至今年11月1日，已有4053万农村居民和学校师生饮水安全问题得到解决，但与年初既定的6000万目标依然存在一定差距。
　　
　　截至11月1日，全国农村饮水安全工程已完成投资281亿元，投资完成率79.2%，共建成2.69万处集中式供水和4.19万处分散式供水工程，已解决4053万农村居民和学校师生饮水安全问题。
　　
　　然而，在2014年还剩下2个月不到的时间内，要解决近2000万农村人口的饮水安全问题，水利部门的相关工作必须进一步加快。
　　
　　10月30日—11月1日，水利部部长陈雷深入四川省凉山州德昌县、冕宁县、西昌市，眉山市仁寿县等地，实地检查督导农村饮水安全等工作。随后，水利部副部长李国英、胡四一先后率领督导检查组分别赴山东省、陕西省督导检查农村饮水安全工作。
　　
　　根据中央要求，“十二五”期间，要在持续巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。
　　
　　公开资料显示，3年来，累计完成投资1067亿元，解决了1.88亿农村居民和2617万农村学校师生的饮水安全问题，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%。
　　
　　虽然进度较快，但也面临一些问题。今年5月，水利部召开做好农村饮水安全保障工作会议时，陈雷说，“今明两年规划内尚有1.1亿农村居民和1535万农村学校师生饮水安全问题需要解决，剩余人口大多位于自然条件差、人口居住分散、工程建设成本高的地区，建设难度远超以往，多数都是难啃的硬骨头。”
　　
　　此外，公众环境研究中心主任马军还表示，在农村饮水安全问题上，前期解决的一些地区设备不足的问题，较为容易，但如果水源遭受污染或破坏，解决起来就比较困难。
　　
　　谁来保障饮水安全
　　
　　目前，很多地区的农村环境整治试点工作正在陆续从建设向运营管理过渡。确保设备长期稳定运行，防止设备“晒太阳”，成为欠发达地区面临的主要问题。
　　
　　就农村污水处理设施而言，其运行主要存在两个问题：
　　
　　一是满负荷运转的资金难承受。以苏北某乡镇一个小型污水处理厂为例，由于资金有限，加上附近村民的生活污水达不到满负荷运行。目前，这个污水处理厂每年的运行成本县财政还能承受。但如果随着乡镇中心村人口增加，污水达到满负荷处理，那么对于欠发达地区乡镇来说，污水处理厂一年的费用很难承受。
　　
　　二是维护经费难保障。污水处理厂建设是政府出资，但后期的运行和管理却需要地方自己想办法。目前，除少数县将运行管护经费纳入财政预算外，大部分仅有很少的补助经费，不能满足正常运行的需要。
　　
　　对此，众多专家则认为，解决水安全问题的根本在于确保饮用水水源地安全。
　　
　　中国科学院生态环境研究中心研究员王子健认为，在重要水源地，应加强监测，建立完善的预警系统。除了建设备用水源，饮用水安全事件还警示各地应加强日常水质管理。供水企业应对一定时期的水质状况进行分析，对水环境发生的影响变化进行检测，按照需要适时给出变化的警戒信息及相应对策。
　　
　　2013年初，住建部下发通知，要求各地供水企业在年底前建立水质信息公布制度，加快水质信息公开，接受社会监督。同年1月15日，北京市自来水集团在公布自来水水质信息。为应对南水北调水进京后可能存在的“水黄”，北京自来水集团正筹建应急饮用水储备中心，将储备能够满足50万人一天的基本饮水需求。
　　
　　“为保障饮用水安全，制定专门法势在必行。”全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，饮用水安全管理法律体系亟待健全，应对水源地、水输送、水生产、水消费等都作出规范。
　　
　　令人欣慰的消息是，环保部正会同有关部门紧锣密鼓地编制《水污染防治行动计划》并组织实施，重点是保护饮用水水源地、水质较好湖泊等高功能水体，消灭劣Ⅴ类等污染严重水体，加强饮用水环境安全保障，开展集中式饮用水水源地和规划考核断面水质监测。
　　
　　中国工程院院士王浩说，自来水从水源地、水厂、管网到用户家中，都要有相应的管理规范，政府、企业、公众包括物业公司均须负起责任。
　　
　　【新闻助读】农村污水处理获亚行3亿美元贷款扶持
　　
　　亚洲开发银行（亚行）20日在北京与中国本土污水处理企业——桑德有限公司（桑德）签订一笔3亿美元的贷款协议，通过推广政府与社会资本合作的“PPP”模式，支持中国提高农村污水处理能力。
　　
　　根据协议，桑德将通过与中国部分乡镇政府签署特许经营权方式，为农村社区引入小型标准化污水处理设备，确保到2017年在100个乡镇每天处理总量为24万吨的污水。
　　
　　随着城镇化的快速推进，中国城市的污水处理能力得到大幅提升，但相比之下农村地区的污水处理基础设施和污水管网依然短缺。亚行研究认为，目前中国乡镇地区所产生的污水中，得到有效处理的不足20%。