打造环保新样本 南水北调中线工程托举时代丰碑

　　【中国环保在线 污水处理】南水北调这项耗资万亿的宏大工程，自2002年开工以来，克服了技术难度、环境污染、移民安置等重重困难，终于完成了一期工程。久旱逢甘霖，缺水的华北终于等来了长江水，京津两地以及南水北调沿途的居民终于可以品尝来自丹江口水库的水了。
　　　　终调水量相当于一条黄河
　　
　　打开中国水资源分布图，这样的不等式让人纠结：长江流域及其以南地区，水资源量占到全国的80%以上；而黄淮海流域，人口、经济总量占到全国的35%，水资源量仅占7.2%。
　　
　　干旱！缺水！北方大地遍布对水的期盼。
　　
　　“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”。1952年10月，同志在视察黄河时，提出了南水北调的伟大设想。
　　
　　从设想到现实竟如此艰难。仅规划论证就整整用了50年！原水利部南水北调规划局局长张国良回忆，当时主要争论焦点是，从哪调水？调多少水？走什么路线？27位院士、6000人次专家，开了100多次研讨会，对50多种方案进行比选。终于在2002年，中央审议通过了《南水北调工程总体规划》。一次次头脑碰撞、观点交锋，让论证更充分、决策更科学，一个个难题也渐渐清晰：
　　
　　从哪调水？长江年均径流约9600亿立方米，约94%的水白白流入大海，从长江调水缓解北方缺水，是可能的。
　　
　　调多少水？南水北调规划终调水448亿立方米，相当于一条黄河的水量！
　　
　　走什么路线？东、中、西三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互连接，构建“四横三纵、南北调配、东西互济”的中华水网。综合考虑经济社会发展及缺水形势，先期实施东线、中线一期工程。
　　
　　会不会影响生态？东中线一期工程年调水仅占长江水量的1.5%，通过合理调度，对长江生态基本无影响。
　　
　　众所周知，今夏大旱，河南平顶山“水缸”白龟山水库见底，盼水、找水，这座百万人的城市供水告急！关键时刻，正在充水试验的南水北调中线应急调水，丹江水400里驰援，解了平顶山市的燃眉之急。
　　
　　同样大旱，苏鲁交界的南四湖湖底干裂，生态濒临危机。南水北调东线调水解渴，全线泵站开足马力，长江水飞奔800里，终于让久旱的南四湖再现生机。
　　
　　“随着工程通水运行，南水北调将逐步发挥出大效益。”国务院南水北调办公室主任鄂竟平说，按照规划，东中线一期工程年调水183亿立方米，可为253个县级以上城市供水，使1.1亿人直接受益。中线，将使受水区城市生活供水保证率达到95%以上，工业供水保证率达90%以上。东线，将给沿线城市增加供水22亿立方米，增加灌溉面积3000多万亩。
　　
　　南水北调，这一解渴北方的“输水线”，在中国水资源版图上刻下新的印记。
　　
　　河北民众盼“百泉”涌
　　
　　“希望我的子孙和我的学生可以看到我回忆里的百泉。”河北省邢台市百泉村79岁的徐光景说道，虽然自己住在村子里的养老院，吃穿不愁，但依然盼望着在有生之年再次看到儿时的场景。当了一辈子老师的徐光景很早就听说南水北调将会引来丹江水，对邢台地下水进行置换。如今南水北调中线工程通水在即，这让徐光景兴奋不已。
　　
　　位于邢台市区东南4公里的百泉是一组泉群的统称，由于这里泉眼多、水量大，历史上称为“百泉”。附近的百泉村也因临近泉群而得名。据百泉龙王庙石碑记载，从明朝弘治年间即正式开挖河道，东引泉水灌溉农田，泉水充裕、碧波荡漾。亦有史料记载，元代科学名人郭守敬，曾在家乡邢台的泉区开渠引泉，灌溉农田，通舟行船。
　　
　　“顺德府邢台县，离城八里是百泉。百泉东有龙王庙，六科杨树八块匾。庙东庙西都是水，庙南还有个好泉眼。”徐光景从小就从爷爷那儿学会了这首歌谣，但如今歌谣里的场景只存在他的记忆里。
　　
　　据了解，由于百泉泉域范围工农业发展，泉水被大量开采和拦截，百泉涌水量逐年减少，直到1986年百泉泉群彻底断流。2006年因为丰水年，百泉得到短暂复流。徐光景记得那时村里人奔走相告这一好消息。“这在当年邢台地区都是新闻，但在那之后泉眼再次干涸。”
　　
　　当地水利部门称，由于水资源长期超采，在该市宁晋、柏乡、隆尧一带，目前已经形成大面积浅层地下水漏斗区，南宫、巨鹿、威县一带还形成大面积的深层地下水漏斗区。而作为南水北调受水城市之一，通水后，邢台地区的工业和生活用水将会全部采用南水北调的水，地下水位将会逐渐回升。
　　
　　资料显示，南水北调中线工程的前期研究工作始于上世纪50年代初，于2003年开工，从长江大支流汉江中上游的丹江口水库东岸岸边引水，主要向河南、河北、北京及天津等省市供水，并兼顾沿线生态环境和农业用水。
　　
　　邢台市水务局副局长高军明说，“丹江水的到来，将会对邢台地下水进行部分置换，百泉有望初露。”
　　
　　水源区对违法排污说不
　　
　　近日，国务院南水北调办宣布，中线一期工程全线通过通水验收，已具备通水条件。目前中线干线正在进行全线试充水试验，来自丹江口库区的南水正在接受北京、天津水务部门严格检测。
　　
　　南水北调工程建设伊始，中央就提出“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则，把生态环境保护放在重要和优先地位。
　　
　　南水北调中线工程开工初期，水源区8市43县仅城区每天就排放污水一百多万吨，而污水处理厂只有5座，大量城镇污水直排河道，汇入丹江口水库。垃圾填埋场仅十堰市有1个，其他各市、县和乡镇都没有垃圾处理设施，很大一部分生活垃圾就堆放在汉、丹江两岸及丹江口水库库周，给水库水质带来很大隐患。
　　
　　为改变这一局面，水源区新建污水处理厂174座，新建垃圾处理场98座，覆盖了水源区所有县市和乡镇。城市污水实现了达标排放，垃圾得到了无害化处理，彻底改变了水源区污水直排和垃圾乱扔乱倒的现象，对保护水质起到了关键作用。
　　
　　针对水源区存在的大量矿物采选、冶炼、化工、特色中草药加工等污染企业，南水北调办要求水源区各级政府采取有力措施，对重点排污企业实施清洁生产技术改造和废水排放治理。地方政府积极配合，对于不符合国家产业政策且达标无望的重污染企业，坚决予以关停。自2006年以来，已关停规模以上企业超过500家，同时还依法取缔小矿山、小冶炼、小造纸、小水泥等“十五小”企业千余家，大幅度减少了工业污染物排放。
　　
　　在治理和关停污染企业的同时，地方政府还不断提高新上项目环保准入门槛，坚决拒绝污染企业落户水源区，叫停和否决了新上项目300多个，从源头上控制了污染物排放。
　　
　　此外，即使丹江口水库水质一直保持在I至II类，汉、丹江干流水质达到或优于III类，水质满足调水要求，但穿越十堰市的神定河、泗河、犟河、官山河、剑河水质大都为V类或劣V类。这些小河尽管水量不足入库总水量1%，对水库水质影响甚微，但社会关注度高、社会影响较大。
　　
　　2014年4月，湖北省实施《丹江口库区十堰控制单元不达标河流综合治理方案》，补充建设排污口整治、清污分流管网、河道清淤、生态修复等治污效果好的项目16个。十堰市也自筹资金4亿多元，完成截污管网建设300多公里，整治排污口279个，清淤河道57.7公里，建设生态河岸13.35公里，关停污染企业5家，集中清理上游100多家农家乐和养猪专业户，建设简易人工湿地26处。
　　
　　十堰市还建立了“河长制”，由市委、市政府及相关区的主要领导分别担任神定河等5条河的河长，协调推进5条河污染治理工作。
　　
　　目前这5条河水质已明显改善，水质从原来的V类提高到III类，基本实现了“不黑、不臭、水质明显改善”的阶段性治理目标。
　　
　　不难发现，要实现水源区长治久安，缓解地区经济社会发展与水质保护之间的突出矛盾，建立水源保护长效机制不可或缺。
　　
　　自2008年起，中央财政将水源区43个县全部纳入国家重点生态功能区转移支付范围，享受中央财政转移支付政策。2012年还将污水、垃圾处理设施运行费用作为特殊支出纳入补偿范围，进一步加大生态转移支付力度。
　　
　　同时，北京市分别与河南、湖北两省签订战略合作框架协议，安排5000万元支持河南省淅川县金银花种植基地建设；北京市还制订了《南水北调对口协作规划》，确定北京市16个区(县)与河南、湖北两省16个县(市、区)建立“一对一”结对关系，每年安排5亿元引导资金用于对口协作重点领域，支持两省推动生态特色产业发展、提高基层公共服务水平、深化技术交流合作、改善基础设施条件、发展社会公益事业等。
　　
　　结语
　　
　　南水北调中线一期工程即将正式通水。清澈的江水将从丹江口水库河南淅川县陶岔渠首出发，沿豫西南一路向北，跨过沙河、穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，经过各类渡槽、倒虹吸、隧洞等建筑物2000余座，蜿蜒自流1200多公里后终抵达北京。
　　
　　4000多个日日夜夜建设，南水北调交出了一份满意“答卷”。盛世兴水，这跨越半个多世纪的调水工程，成为中华大地的时代标尺！