近四成上市公司违规排放 认清严峻形势迫在眉睫

　　【中国环保在线 行业动态】日前，公众环境研究中心等三家环保组织共同发布了报告，报告显示我国近四成的上市公司存在违规排放的现象。报告分析，此种现象出现的主要原因是违法成本低。报告还建议“雾霾下”的上市公司认清严峻形势，从环境守法迈向规模减排。　　报告指近四成上市公司违规排放违法成本低成主因
　　
　　12月9日，公众环境研究中心（简称IPE）与绿色江南、绿色潇湘三家环保组织共同发布了《绿色证券2期报告》指出，截止12月5日，共收录了1069家上市公司及其下属关联方的不良环境监管记录，占上市公司总数的近四成。
　　
　　环保组织在调研中发现，在废气污染源中，火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、化工五个重点行业占排放总量的78%-93%。以钢铁上市公司为例，36家上市公司中有34家曾因环境合规表现不佳被监管部门披露，违规比例达到90%。而电力行业也有近80%上市公司存在不良环境监管记录。
　　
　　报告显示，在2014年8-10月期间，迁安中化煤化工、青岛碱业股份、山东海龙股份、东营华泰化工等上市公司下属企业在线监测数据超标尤其严重，三个月内每天都在超标排放。
　　
　　环境信息公开是国家近年环保工作的一大重点。2013年7月，环保部曾下发通知，规定各地环保机关从2013年9月开始按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》要求，落实污染源环境监管信息公开工作。IPE根据的就是2014年开启以来的在线监测公开数据。
　　
　　公众环境研究中心主任马军表示，违法成本低是上市公司违法排污行为屡禁不止的根本原因。以建滔化工下属企业建滔（河北）焦化有限公司为例，因出现恶意偷排、超排、在线监测数据造假等多种严重违法行为，被邢台市环保局处以执法史上单次高额罚单共计245万元。
　　
　　建滔化工2014年中期业绩显示，这家上市公司整体的盈利达到了14个亿港元，比去年同期增长了51%。环保罚单，对其震慑力十分有限。
　　
　　报告建议，环境主管部门加强执法，同时继续扩大信息公开，以社会监督促进按日计罚等强力措施的落实。实际上，将于2015年1月1日实施的新环保法已经写入了按日计罚等条款。
　　
　　雾霾可治，但治理一定要重点突破
　　
　　高排放上市企业风险更高“11月那一抹绚丽的APEC蓝已经确认，这绝不是无解的自然现象，如果能够大幅度减少污染排放，即使在不利的气象条件下，雾霾也可以得到有效控制。”马军说，雾霾可治，但治理一定要重点突破。
　　
　　上述报告认为，与控制数以百万计的机动车和大量污染排放相比，数量有限的大型点源管控相对容易得多。而这些大型废气污染源中，有相当一批是火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、化工上市公司的下属企业。
　　
　　“只有让屡屡超标排放的上市公司感受到风险，才能在法治基础上激发雾霾重点行业上市企业的规模减排，这也有助于通过优胜劣汰，解决相关行业严重的产能过剩。”报告称。
　　
　　“违法成本低是违法排污行为屡禁不止的根本原因，而加严加大处罚力度正在成为各地环境执法的趋势。”商道纵横创办人郭沛源在此间表示，可以预见，随着环境监管不断加严、公众监督力量不断提升，漠视环境责任的排污企业将会面临比以往更高的处罚成本，这一风险也极有可能转化为实质性经济风险。
　　
　　上述报告选择了几家存在长期超标排放嫌疑的上市公司，假设性地试算“按日计罚”生效后可能会产生的罚金数额：以青岛碱业为例，2013年年报披露，当年的净利润约为1700万元，估算平均每月净利润约140万元。在线监测数据显示，该公司在2014年8月1日~10月31日期间存在连续超标排放行为，超标率为100%，涉及多个废气排放口。
　　
　　假设环保部门在此期间对该公司的连续超标行为进行检查及复查，处罚试算结果有两种：总罚金为920万元，平均每月处罚金额306万元，约为上市公司净利润的220%；总罚金为828万元，平均每月处罚金额276万元，约占上市公司净利润的200%。
　　
　　将于2015年1月1日实施的《环境保护法》写入了按日计罚等强力措施，而可能带来的按日计罚金额，有可能显著减少相关企业的收益。
　　
　　“在雾霾重灾区，高排放上市企业风险更高。”马军说，在雾霾重灾区，尤其是重污染时段仍在超标排放的大型上市公司，因减排不力将会承受巨大的监管、监督压力，引发更高的风险。
　　
　　上述环保组织建议雾霾下的上市公司认清严峻形势，从环境守法迈向规模减排，同时建议投资者关注上市公司的排放状况和应对能力，规避雾霾风险，并通过责任投资推动中国的雾霾治理。
　　
　　通过责任投资推动中国的雾霾治理
　　
　　多数雾霾风险重点行业的上市企业并非没有治理污染的基本能力。根据中化公布2014年半年报，归属于上市公司股东的净利润高达5.53亿元，比上年同期增长46.7%。建滔化工的中期业绩显示上市公司的溢利达14.09亿港元，比上年同期增长51%，其持股股东中不乏的投资机构，如富达管理及研究公司和摩根大通集团。
　　
　　当雾霾已经影响数以亿计人群的生活和健康，上市企业原本更应该承担起基本的环境责任。然而，在环保组织调研沟通的34家上市公司中，多数公司未能对其严重废气排放作出实质回复，仅有三家作出了正面回应。
　　
　　报告提出，只有让屡屡超标排放的上市公司感受到风险，才能在法治基础上激发雾霾重点行业上市企业的规模减排，这也有助于通过优胜劣汰，解决相关行业严重的产能过剩。报告建议环境主管部门加强执法，同时继续扩大信息公开，以社会监督促进按日计罚等强力措施的落实。
　　
　　报告指出，面对公众治理雾霾的迫切要求和政府日益扩大的信息公开，仍旧消极麻木的排放大户不但自身难以可持续发展，而且也将形成真实的投资风险。报告建议“雾霾下的”上市公司认清严峻形势，从环境守法迈向规模减排。报告也建议投资者关注上市公司的排放状况和应对能力，规避雾霾风险，并通过责任投资推动中国的雾霾治理。