创新重点领域投融资机制 生态重庆谋篇天蓝水清

　　【中国环保在线 环保示范】地处西部的山城重庆，不仅因为火锅、美景和美女出名，她更是一座环保之城。1997年直辖以来，党中央、国务院把“加强生态环境保护与建设”作为“四件大事”之一交办给重庆，由此拉开了重庆环保攻坚战的序幕。
　　　　
　　重庆坐落在群山环抱中、长江与嘉陵江交汇处，素有“山城”、“江城”之称。山水的连绵造就了这座城市的独特魅力，特殊的地理位置也注定了其不平凡的使命。三峡库区是长江流域重要生态屏障和全国资源战略储备库，而重庆地处长江中上游、三峡库区腹心地带，肩负着为子孙后代留下“一江碧水、两岸青山”的历史责任，也意味着重庆在我国生态文明建设全局中具有特殊重要地位。
　　
　　目前，重庆正处于统筹区域发展和城乡发展，加快转变经济发展方式及体制机制创新的关键节点，加快推进生态文明建设任重而道远。为此，重庆出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出到2020年建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市。194项生态文明建设重点任务分工中，重庆市环保局牵头的有71项，作为责任单位和配合单位的有51项，生态文明建设成效如何，环保工作至关重要。
　　
　　2014年，重庆市环保局按照重庆市委“五个决不能”要求，集中力量推进“六件大事”，深入实施环保“五大行动”，各项工作成效明显，圆满完成了年度工作任务，充分发挥了生态文明建设主战场作用。其中，重庆都市功能核心区和拓展区空气质量优良天数达到246天，同比增加40天，PM2.5平均浓度同比下降7.1%；全市地表水水质总体良好，三峡库区水质保持稳定，长江干流水质为优，城乡饮用水源总体安全；实现天更蓝、水更清、夜更静、地更绿、重庆更美丽。
　　
　　拿什么点燃市场激情？
　　
　　为加快推进生态文明建设、创新重点领域投融资机制及PPP模式，重庆市政府16日下午举行揭牌仪式设立重庆资源与环境交易所、重庆环保投资有限公司和重庆环保产业股权投资基金，通过改革排污权交易、推进PPP模式、发挥产业基金杠杆作用，实现市场化方式补偿生态环保资金、加快乡镇环保设施建设、促进环保产业发展。
　　
　　据重庆市环保局局长史大平介绍，设立重庆资源与环境交易所，是重庆市委、市政府确定的2015年全市24项重点改革专项之一。重庆资源与环境交易所将建立全市统一的排污权交易平台，降低交易成本，把城乡污水、废气、垃圾纳入交易范围，同时还将开展天然气、光伏能源等交易试点；重庆环保产业股权投资基金将利用10亿元基金杠杆，实现40亿—50亿元资本投入生态环保领域，支持环保产业项目做大做强；针对乡镇污水处理厂投入大、管网建设滞后、技术落后等问题，重庆环保投资有限公司的工作重心是以PPP模式推进乡镇污水治理，到2017年实现全市建制乡镇和撤并场镇污水处理厂全覆盖。
　　
　　重庆市市长黄奇帆在揭牌仪式上表示，近十年来重庆市在环保方面投入1600多亿元用于企业环保搬迁、污水垃圾处理设施建设、煤改气等，让重庆的大气、水环境有了明显改善，但是环保仅靠政府投入还不够，还要发挥市场在资源配置的决定作用。
　　
　　黄奇帆介绍，农村面源污染治理难度大，靠政府财政兜底或者向老百姓征收处理费都不现实，设立重庆资源与环境交易所就是应用碳排放的原理，对已经形成的农村面源污染存量进行测定，将农村治理后减少的量卖给城市扩张后需要排污权的企业，这可以促进环境资源和资本在城乡流动、城市反哺农村，逐步实现市场化方式补偿生态环保资金。除了污水、废气、垃圾，还可以将交易范围扩大到新能源汽车、光伏能源等领域，用市场的方法促进整个社会减排。
　　
　　累计投入超800亿，呵护三峡库区青山绿水
　　
　　“以前污水不经任何处理就直接排到河里，导致河水又黑又臭，滋生大量蚊虫，周边居民对此意见很大！”说起当年苎溪河糟糕的生态环境，当地居民、65岁的吴一波老人感叹不已。
　　
　　苎溪河是万州区内流域面积大的河流，终汇入长江，其水质的好坏不仅关乎万州区的环境质量，更直接影响长江干流重庆段、三峡库区的水环境安全。
　　
　　随着近年来重庆市环保部门开展的一系列水环境保护措施，作为三峡库区水污染治理写照的苎溪河流域也发生了明显的改变。
　　
　　“治河要先治污。”万州区环保局相关负责人介绍，随着治理工程的启动，苎溪河两岸先后关闭了一批污染企业，同时完善了沿河工业企业的污染治理设施，实施了在线监测、监控，并完成了对苎溪河河道的底泥清淤。
　　
　　为进一步改善苎溪河流域环境，万州区还建成了天子园污水处理厂和申明坝污水处理厂，每天可处理1300吨工业废水和5万吨生活污水。
　　
　　如今的苎溪河为四类水体，达到了水域功能要求，能满足市民观赏、游览、休闲的需求。
　　
　　搬迁污染企业、清理库底垃圾、新建污水处理设施……目前，重庆市经过系列措施，取得水环境综合整治成果的不止苎溪河一个，这些整治成果积少成多，共同守护着三峡库区的青山绿水。
　　
　　按照五大功能区域的全新定位，重庆市还将三峡库区所处的渝东北片区划定为“渝东北生态涵养发展区”，按照“面上保护，点上开发”的布局，对库区实施差别化的环境保护政策，从区域功能定位、城乡规划的高度强力推进库区山川河流休养生息。统计数据显示，近年来重庆市实施了主城区206家污染企业搬迁，完成了库区1397家工矿企业结构调整，清理库底生活垃圾306万吨、一般工业固废260万吨、江面清漂150万吨。
　　
　　在这些数字与付出的背后，是重庆市水环境逐年变化的佳绩。
　　
　　2014年，长江干流重庆段总体水质为优，支流总体水质为良好，水质满足水域功能要求的断面占86.3%。全市集中式饮用水源地水质良好，61个城市集中式饮用水源地水质达标率为97.3%。