9月2日环保视野：PPP成长的“烦恼”

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为促进环保在内等行业的发展，PPP示范项目正逐渐释放，以PPP为代表的投融资创新模式成为“稳增长”的重要方式。

8月31日，财政部召开政府和社会资本合作（PPP）示范项目督导会议。会议透露，目前财政部正在开展第二批示范项目评选工作，这意味着第二批PPP示范项目出台在即。下一步财政部将建立项目动态调整、专人督导、对口联系人三项机制。 【第二批PPP示范项目将出台】

相比首批示范项目，第二批示范项目覆盖的范围更广、项目数量、投资额度都要大得多。一些当前缺乏成熟模式，如医疗、体育、文化等社会事业投资领域，也将筛选出相应示范项目。

2014年11月底，财政部推出了首批PPP示范项目，共计30个项目，总投资约1800亿元。这30个项目包括22个存量项目和8个新项目，项目主要集中在污水处理、轨道交通、供暖、环境治理等领域。 【有望实现稳增长惠民生】

在财政收入增长乏力的当下，以PPP为代表的投融资创新模式成为“稳增长”的重要方式。有业内曾算过一笔账，“十三五”期间，仅水、大气和土壤三大行动计划，再加上其他基础设施建设，就需要十几万亿元资金的投入，没有开放的市场与环境金融创新，是完全不可能的。而此时，PPP的出现就显得极为重要，也因此受到了各地的追捧和大力推广。 【百亿PPP助环保上位支柱产业】

然而，PPP模式经过一年多的推广，随得到了各方更加充分的认识，但在实践中却存在推出项目多、对社会资本吸引力不够、投资者遇体制阻碍等问题。

今年4月，国家发改委投资司副司长罗国三在新闻发布会上直言，全国各地公布的PPP项目，大概只有10%—20%左右签订了合同。这也意味着，绝大多数的PPP项目终未能实现。 【PPP遭遇“成长的烦恼”】

眼下，第二批PPP示范项目即将出台。PPP之路在国内该怎么走，是很多民营资本关注的问题，也是当下我国欲利用PPP杠杆激发环保市场活跃时需要深入思考的问题。有专家认为，PPP模式“落地难”的根本，在于制度环境未能与经济需求相匹配。

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