机械工业2003年关税下降情况及其影响

从2003年1月1日起，我国履行加入世贸组织承诺的2003年关税减让义务，进一步下降进口关税。经*批准，我国关税总署于2002年12月25日发布第39号公告，公布了从2003年1月1日起实行的关税税目、税率。调整后的税则税目总数共计7445个，比2002年增加129个税目。全国关税算术平均总水平由2002年的12%降至2003年的11%，降幅为8.3%。
　　一、关税下降情况

　　机械工业（包括汽车、电器产品，但不包括轻工机械、纺织机械、铁道车辆、船舶、家用电器、医疗器械）进口关税平均水平由2002年的12.3%，降到2003年的10.8%，降幅12.2%，比全国平均降幅度还多降3.9个百分点。其中机械产品由9.9%降为8.9%，降幅为10.1%；汽车由26.9%降为21.7%，降幅为19.3%。

　　机械工业内各行业关税下降情况

　　汽车工业，是机械工业内降税幅度zui大的行业，小轿车由43.8%（排气量3升以下）—50.7%（排气量3升以上）降为38.2%—43%。

　　电器行业，全行业平均关税由2002年的9.8%降为8.9%。

　　机床与工具行业，全行业平均关税由9.9%降为8.7%。

　　农业机械行业，全行业平均关税由7.2%降为6.6%。

　　工程机械行业，全行业平均关税由10%降为8.8%。

　　重型矿山机械行业，全行业平均关税由9.1%降为8.4%。

　　石化通用机械行业，全行业平均关税由11.4%降为10.4%。

　　仪器仪表行业，全行业平均关税由7.5%降为6.8%。

　　文化办公设备行业，全行业平均关税由13.4%降为11.8%。复印机（通过中间体转印）由14.8%降为12.4%；洗印设备的零附件由3.8%或3%降为零；照相机械全部保持2002年的水平，即单镜头反光照相机25%，数码相机15%（暂定关税），其他相机20%，照相机用自动调焦组件和快门组件都为10%，照片（点影片除外）放大机和缩片机为20%。

　　机械基础件行业，除个别产品略有调整外，继续保持2002年关税水平，即全行业平均为9.2%。

　　包装食品机械行业，全行业平均关税由10.6%降为9.8%。

　　二、对机械工业的影响

　　按照新的税目统计，在机械工业产品1015个税目中，这次降税的有378个税目，占合计的37.2%，降税面虽比2002年的83.2%要低得多，但比2001年的27.2%仍要多。全行业降税幅度虽不大，但部分产品降税较多，有一批产品实行零税率，影响是比较大的。

　　1、汽车关税下降较大，将对国产小轿车和汽车零部件生产企业形成较大压力。

　　2、一批产品从2003年起实行零税率，将对国内相关企业带来冲击。在机械工业1015个税目中，有38个税目在2003年进口关税为零。主要有两类产品，一类是列入世贸组织《技术技术协议》产品目录并规定在2003年关税为零。如色谱仪、质谱仪、分光仪、分光光度计、测量监测用仪器、复印机有机光导体感光鼓，都由2002年的3%降为零；另一类是我国入世承诺或自动降税的。影响大的是前一类产品，由于关税下降使进口产品在价格上更具有竞争力，将会影响生产这些产品的内资或合资企业，尤其会影响新产品研制开发的速度。因此，有关企业要加快产品结构的调整，有的要寻求与外商合资、合作。

　　3、部分关键零部件、重要原材料实行暂定税率，有利于生产企业面向国内外两个市场择优选购，以提高产品质量、可靠性，降低生产成本，增强竞争力。但同时也对国内生产同类产品的内资企业带来竞争压力。我国对生产企业需要进口的部分关税零部件、重要原材料，实行比2003年税则税率还要低的暂定税率（一般比税则税率低40%—60%，一年定一次）。生产企业按暂定税率缴税。可以降低生产成本，提高竞争力，有利于国内企业发展。但是对关键零部件实行暂定税率，使进口产品在价格上更具竞争力，必将对国内生产同类产品的企业带来很大压力，对国内企业研制开发这些产品造成一定困难。因此，国内相关企业要加快产品结构调整。同时，也要根据国内产业发展情况，有关部门和企业要及时向政府有关部门提出建议，调整实行暂定税率的税目和税率，以更好地适应和促进国内相关产业的发展