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【中国环保在线 环保示范】党的十八大以来，生态文明建设始终被放在治国理政的重要战略位置。如何推进生态文明体制改革？重庆市环保局打出组合拳。通过划定生态保护红线、深入推进环保垂直管理、环保投融资等举措，呵护绿水青山。
生态环境问题日益成为老百姓关心的焦点，重庆如何推进环境保护工作？全市各区县如何加强环境监管？近日，重庆市环保局副局长余国东接受了媒体专访，他指出，生态文明建设是我国治国理政的重要战略任务，按照中央要求，重庆将按照“源头预防”“过程严管”“后果严惩”的全过程监管原则，通过划定生态保护红线、深入推进环保垂直管理、环保投融资等举措推进全市生态文明体制改革。
如何推进生态文明体制改革？市环保局打出组合拳
党的十八大以来，生态文明建设始终被放在治国理政的重要战略位置。余国东指出，生态环境问题日益成为老百姓关心的焦点，“它不仅是我们这一代人的问题，更是关系到我们子孙后代的生存和幸福。”
余国东表示，市环保局作为全市生态文明体制改革专项小组联络员单位，主要发挥两个作用，一是牵头抓总、统筹协调，起草了《中共重庆市委重庆市人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》，并经市委、市政府印发实施。同时，制定了指导性文件和任务分工方案，会同市发展改革委等其他相关部门一起，共同谋划推进生态文明体制改革这篇大文章；二是具体经办、直接操刀，主要是负责做好环保局职责范围内的改革任务。
据统计，2014年以来，全市共推动生态文明体制改革年度任务101项，已完成或基本完成96项，目前正在推进的还有5项。其中市环保局牵头推进的60项改革任务，已完成或基本完成58项，正在推进的还有2项。
对于改革举措，市环保局也打出了“组合拳”，目前正按照严格“源头预防”，落实“过程严管”，实施“后果严惩”全过程监管原则，深入推进环保垂直管理、划定生态保护红线、深化环保投融资、建立生态文明建设目标评价考核体系等举措推进生态文明体制改革。
形成生态保护红线“一条线、一张图” 严格管控+触线追责
“具体来看，重庆于去年初步划定了生态红线保护，对全市生态环境保护具有重要作用的区域都划入了红线范围。”余国东说，生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。
据介绍，重庆在8月底成为长江经济带11省市中第2个通过国家专家论证的省市，划定工作得到国家部委和专家组的一致认可，划定方案被推荐为全国范本。目前，优化的《重庆市生态环保红线划定方案(送审稿)》正在审定，随后将送交环保部、国家发改委进行技术审核并完善，经国务院审批后，由地方政府发布实施。
届时，将通过勘界定标、落地到点形成全市生态保护红线“一条线、一张图”，并严格管控、触线追责，作为下一步生态红线工作的重点。
在余国东看来，有了生态红线就意味着“不能越雷池一步”，而在雷池之内，全市也对污染排放实现全过程严格监管。
提到涪陵，大家都会想到远近闻名的榨菜。然而榨菜虽香，生产过程中的废水却给当地留下了污染。在涪陵区新河村，以前加工大户和散户都将榨菜废水是直排到流域。如今，家家户户都铺设了管道，生产榨菜所产生的废水都能输送到专业的废水处理厂进行处理。
据了解，整个管网建设将达到26公里，计划投资600余万元，覆盖4个村，360户加工大户，约8千多人。目前，涪陵有榨菜废水治理设施25座。按照规划，未来将除了对现有设施升级改造外，还将新增3到5座污水处理厂，每天新增处理能力1000吨左右。
试点环保垂直管理制度改革 环境执法重心向区县下移
除了形成生态保护红线，市环保局还充分运用环保垂直管理制度试点改革成果，加强环境监管。
余国东指出，去年重庆市启动了环保垂直管理制度改革，此次改革后，上收区县环保部门的环境监察职能，由新成立的市环境监察办公室统一行使；上收市级考核涉及的生态环境质量监测事权，由市级环保部门统一承担。
具体来看，区县环保局党组书记、党组成员由市环保局征求区县意见后统一任命，区县环保局局长、副局长由市环保局提名，交区县党委政府按程序任命；区县环境行政执法支队、环境监测站主要负责人任所在区县环保局党组成员。
同时，将环境执法重心进一步向区县下移，推进落实了乡镇环保责任法定化，明确了乡镇(街道)对辖区内基础设施的日常监管、饮用水水源保护巡查、污染源现场监督检查、环境污染投诉调查及损害纠纷调解等基本职责，全市1025个乡镇(街道)全部设立环保机构，配备环保员3321名。
“通过这些举措，将有效解决环境监管“后一公里”的问题，实现环境监管横向到边、纵向到底。”余国东说。
原标题：划定红线垂直管理 重庆打出“组合拳”守护青山绿水
