导语：2023年4月17日上午，北京市生态环境局举行了“北京市扬尘污染防治新闻发布会”。北京市生态环境局大气环境处处长李翔介绍了北京市2022年扬尘污染防治情况和2023年扬尘污染防治工作思路、举措及重点；北京市住房和城乡建设委员会北京市建设工程安全质量监督总站四级调研员吴涛通报了全市工地扬尘监管情况；北京市城市管理综合行政执法局执法总队总队长耿硕通报了全市扬尘污染违法典型案例；北京市生态环境监测中心大气室主任李云婷参加发布会，并共同回答记者提问。
 

　　主持人（北京市生态环境局宣传教育处副处长王延奎）：扬尘既关系着城市的洁净程度，也对空气质量产生不小的影响。扬尘涉及的点多、面广、容易反复、难于管理，遇到外来沙尘过境沉降，还会反复起尘，产生“二次扬尘”污染。那么，对于扬尘污染防治，北京市聚焦了哪些重点难点，打出了什么样的组合拳呢，今天的新闻发布会就会解答这些相关问题。
 

　　首先向各位介绍出席今天发布会的嘉宾，他们是北京市生态环境局大气环境处处长李翔，北京市住房和城乡建设委员会北京市建设工程安全质量监督总站四级调研员吴涛，北京市城市管理综合行政执法局执法总队总队长耿硕。此外，我们还邀请到了北京市生态环境监测中心大气室主任李云婷，她也会和三位发布人一起回答记者朋友们关心的问题。
 

　　首先，请北京市生态环境局大气环境处处长李翔介绍北京市2022年扬尘污染防治情况和2023年扬尘污染防治工作思路、举措及重点。
 

　　李翔（北京市生态环境局大气环境处处长）：各位媒体朋友，早上好，下面我介绍一下北京市狠抓扬尘污染防治工作情况。
 

　　目前进入春季，沙尘天气多发，今年以来北京市受外来沙尘天气影响，已经发生了4次较强沙尘天气过程，期间还多次受外来浮尘等影响。外来沙尘沉降后，还会反复起尘，产生“二次扬尘”污染。同时，建筑工地、道路施工等陆续大规模开工，渣土车遗撒、道路扬尘、建筑垃圾露天堆放、土方堆料未苫盖等扬尘问题易发多发，扬尘管控形势严峻。
 

　　扬尘问题具有点多、面广、易反复、难管理等特点。扬尘虽小，却严重影响着城市的洁净程度，影响着空气质量。为了切实加强扬尘污染防治，推动空气质量改善，北京市聚焦重点难点，通过“组合拳”管控扬尘。
 

　　一是行业牵头、部门协同、属地负责，深化扬尘管控工作机制
 

　　扬尘是北京市大气污染主要来源之一。多年来，北京市将清洁降尘纳入“一微克”行动的四大重点治理领域，不断深化扬尘管控工作机制，持续提升城市精细化治理水平。
 

　　生态环境部门从改善空气质量出发，强化统筹协调调度；落实生态环境保护“一岗双责”“管行业、管环保”主体责任，住房城乡建设部门牵头狠抓施工扬尘管控，与城市管理、交通、水务、园林绿化等部门严格行业监管；城市管理部门牵头做好道路扬尘管理，与交通、农业农村部门分别做好城市道路、公路、农村道路清扫保洁；城管执法部门加大扬尘执法力度；各区政府守土有责，强化施工、道路、裸地扬尘管控，各区各部门密切配合，形成相互衔接、齐抓共管的工作局面，扬尘精细化管控取得阶段性成效。2022年，全市降尘量为3.6吨/平方公里·月，同比下降12.2%。
 

　　二是齐抓共管，强化施工、道路、裸地“三尘共治”
 

　　加强施工扬尘管控。北京市施工工地种类多，包括房建、市政、交通、水务、园林、拆迁、架空线入地等各种类型；数量大，建筑开发面积多年维持在1亿平方米以上，各类施工项目散布在各区各个角落；易扬尘，在施工过程中，土石方填挖、建筑材料装卸、建筑拆除以及建筑垃圾消纳等工序中均会产生扬尘，是北京市扬尘的主要来源之一。北京市借助科技手段，充分发挥全市统一的扬尘视频监控平台可视化、智能化监管作用，规模以上工程100%安装视频监控并纳入平台，加强视频巡查监管。2022年，共非现场巡查13万余项次，日均巡查350多项次，督促整改3700余项次，通报扬尘违法违规项目121个；同时，正向激励引导，累计评选“绿牌”工地181项，“奖优罚劣”引导督促施工单位强化扬尘管控，有效引导之下，防尘天幕、喷淋等扬尘防治的措施纷纷亮相施工现场。
 

　　强化道路扬尘治理。道路像一张网，将整个城市串联在一起，道路扬尘主要来自土石方、建筑垃圾、砂石等建筑材料运输车辆的遗撒，在路面上被反复碾压、扰动，是北京市扬尘的另一主要来源。北京市对全市1.8万条城市道路实行分级管理，“冲扫洗收”新工艺作业率提升至95%；有2412条背街小巷实现了100%机械化作业；每月对全市平原地区1900余条道路、550多个工地(场站)出口两侧100米范围进行道路尘负荷监测，督促行业管理部门和属地加强扬尘治理和清扫保洁，切断施工扬尘向道路扬尘转移，减少路面积尘。
 

　　分类治理裸地扬尘。裸地扬尘是指裸露地面没有及时绿化、硬化或苫盖，地面浮土在风力或人类活动等作用下进入到大气环境中形成的扬尘，也是北京市扬尘的来源之一。裸地的来源包含拆迁、待建空地，山前、河边、田间裸露地块等，需要因地制宜治理。北京市按照“宜林则林、宜绿则绿、宜覆则覆”的原则，对不同类型裸地采取针对性治理措施。2022年，从苫盖进化到植被覆盖，一共有4685个地块7617公顷实现揭网见绿，换算下来，大约有10800个足球场大小的地块脱掉绿网、披上植被。此外，创新采用栽植宿根花卉、播种地被植物、培养原生地被等生态方式治理裸地；推广保护性耕作技术，种植冬小麦等固土防尘。
 

　　三是突出重点、科技支撑，加大监管执法力度
 

　　强化监管执法。严格监管执法保障扬尘管控措施落实到位。市、区、街道(乡镇)三级联动，针对重点领域、重点区域、重点时段，组织多轮次专项执法行动，强化源头执法、联合执法、非现场执法，严查工地扬尘污染、建筑垃圾违规处置、渣土运输车辆违规运输、泄漏遗撒等违法行为，2022年共查处扬尘类大气违法行为2.61万件，罚款近1.14亿元。
 

　　强化科技监管。大数据手段为精准监管插上了科技翅膀。扬尘视频AI识别、重柴车在线、道路尘负荷走航监测、卫星裸地遥感等科技手段在扬尘监管中大显身手，卫星天上拍、走航地上巡、AI精准识别，科技助力监管，进一步推进了“线索评估分析-精准溯源-督促问题整改”闭环管理。定期公布粗颗粒物(TSP)浓度和道路尘负荷监测情况，通过排名有效传导压力，促进落后的街道(乡镇)提升精细化管控水平。其中，石景山区鲁谷街道，通州区永顺镇，丰台区大红门街道等，通过强化属地管理，使得粗颗粒物(TSP)浓度排名退出后30；通州区文景街道、房山区星城街道、昌平区崔村镇、朝阳区金盏乡、大兴区采育镇道路尘负荷有所改善。
 

　　四是科学精准、问题导向，2023年持续强化扬尘管控
 

　　2023年，北京市将继续坚持科学精准、问题导向，以钉钉子精神抓好扬尘管控，尽最大努力遏制扬尘突出问题。
 

　　扎实推进年度行动计划。北京市在年初印发了深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划，其中明确了扬尘管控工作目标、具体措施和各区各部门职责任务，重点抓好推广应用先进防尘抑尘措施、完善视频监管平台使用、强化工地(场站)出口扬尘管控、加大扬尘违法行为查处力度、加强道路清扫保洁、减少裸地扬尘等措施落实，进一步提升城市精细化管理水平。
 

　　专项整治突出问题。针对施工工地、混凝土搅拌站、建筑垃圾消纳场出入口等扬尘管控不到位问题，开展专项整治，并对问题突出的施工集团进行约谈、通报。针对粗颗粒物(TSP)浓度排名靠后、施工扬尘管控落实不到位等问题突出的街道(乡镇)，组织开展专项执法。针对渣土车带泥上路、道路遗撒等问题，组织开展渣土车、建筑垃圾联合执法。同时，强化扬尘协调、调度、报告、通报等工作机制，持续通报道路尘负荷连续排名靠后、工地(场站)扬尘突出等问题，督促及时整改；成立联合督导组，对整改不及时、不到位的，挂账督办、一盯到底。
 

　　强化“二次扬尘”管控。沙尘过境后，浮尘会逐步沉降至地面等，一旦受大风、车辆及行人等扰动，尘土将再次悬浮到空气中，产生“二次扬尘”污染。按照《北京市沙尘暴天气应急预案》要求，在沙尘天气结束后，城市管理部门将做好城市道路清扫保洁工作，提升背街小巷保洁作业，在最短时间内、最大程度减少沙尘过境沉降后积累所带来的持续影响。
 

　　公众参与共治。北京市在加强监管执法的同时，对扬尘违法违规问题、典型案例进行曝光，发挥警示教育作用，形成有力震慑。同时，也请公众积极监督，如果发现“施工单位未设置硬质围挡、渣土运输未密闭或遗撒、施工现场出口未设置冲洗车辆设施、施工车辆未经除泥冲洗驶出工地、施工现场道路及进出口周边一百米以内的道路有泥土和建筑垃圾、道路挖掘施工完成后未及时修复路面”等扬尘违法行为，可以拨打12345热线举报，助力推动各类扬尘问题发现和解决。
 

　　当前正值经济社会快速复苏阶段，各个项目、各类工程都在快速建设之中，管控好扬尘，可以推动渣土运输、机械施工、渣土消纳等上下游环节同步提升，从而实现全链条有效管理。绿色工地、绿色施工是绿色高质量发展的应有之义，如果每个工地都实现绿色施工，每个工地都尽最大可能降低扬尘，相信经过全市共同努力，城市一定会更洁净，环境一定会更加美好。
 

　　我先通报这些。
 

　　主持人：谢谢李翔处长。下面请市住房城乡建设委北京市建设工程安全质量监督总站四级调研员吴涛通报全市施工扬尘管控情况。
 

　　吴涛（北京市住房城乡建设委北京市建设工程安全质量监督总站四级调研员）：下面我把市住房城乡建设委2023年一季度扬尘管控情况向各位媒体朋友们作一个通报。
 

　　一、2023年一季度扬尘管控情况
 

　　(一)强化施工扬尘精细化管控
 

　　一是按照《北京市深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划》目标任务要求，结合住建系统实际，细化措施，压实各方扬尘治理主体责任，在重点地区及有条件的施工现场积极推行土石方施工阶段使用防尘天幕等抑尘措施，进一步强化施工现场扬尘精细化管控。二是按照《北京市加强和规范事中事后监管的实施方案》和《进一步创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》要求，修订《北京市建设工程施工现场扬尘治理指导手册》，配合北京市事中事后监管工作联席会议办公室梳理跨部门综合监管事项清单，组织试点区扬尘监管A岗执法人员绑定京办程序中综合监管e码查，推进“一码检查”小切口试点工作。三是积极推进“绿牌”工地创建，截至目前，全市已有183项工程被评为“绿牌”工地。四是2023年一季度，市区两级累计开展非现场视频巡查工程18.5万项次，出动检查人员19930人次，现场核查、检查工程9169项次，发现扬尘问题1538条次，检查非道路移动机械359台次，通报扬尘违法违规项目36个，移送市城管执法部门依法处理案件34起、违规渣土车9辆，约谈工地出入口尘负荷排名靠后工程30项次。五是强化工程项目各参建单位严格落实施工现场扬尘治理“六个100%”和“门前三包”主体责任，严格执行“进门查证、出门查车”规定。六是继续推动施工工地渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备安装通视。截至3月31日，全市共安装车牌识别设备1247套，洗轮机监测抓拍设备831台，并与市施工扬尘视频监管平台联网，覆盖全部新开工土方工程。
 

　　(二)强化扬尘视频监管平台管理和使用效能
 

　　一是巩固深化双周报、月报制度，定期对各区政府、区住建部门、各集团公司施工现场视频监控设备安装、通视情况进行总结、排名，对市区两级施工扬尘检查执法情况以及扬尘治理较好和较差的工程项目进行通报，促进施工现场扬尘视频监控设备双率逐步提升。截至3月31日，全市1790项规模以上房建市政工程需要安装扬尘视频监控系统的工程和投产在用的96个混凝土搅拌站均已100%安装视频监控系统。全市共有摄像头7635个，通视7291个，未通视344个，通视率为95.49%。二是积极协调各行业主管部门及时组织各行业施工工地及场站安装视频监控设备，并将数据统一接入扬尘视频监管平台。经与市级相关行业主管部门确认，全市需要安装视频监控设备的83个建筑垃圾消纳处理场站、76项水务工程、49项园林绿化工程和17项交通工程已全部安装视频监控设备并对接到扬尘视频监管平台，安装对接率为100%。三是积极做好视频监控设备维护工作，确保监控设备长期稳定通视。截至3月31日，扬尘视频监管平台开通平台使用账号927个，涉及住建、环保、城市管理、交通、水务、园林绿化等行业主管部门和属地。
 

　　二、扬尘治理较差工程及存在的问题
 

　　第一个工程是朝阳区王四营乡观音堂村集体土地租赁住房项目。该项目由北京通盛嘉和房地产开发中心建设、北京房建建筑股份有限公司施工、北京中景恒基工程管理有限公司监理。存在问题有：施工现场土体裸露未苫盖，场地、基坑边坡、马道等区域未硬化(积尘较多)，建筑垃圾消纳备案表过期。
 

　　第二个工程是昌平区生命科学园三期CP01-0602-0016、0020地块生命谷国际精准医学产业园一期项目。该项目由北京精准医创园区管理有限公司建设、中建-大成建筑有限责任公司施工、北京北咨工程管理有限公司监理。存在问题有：施工单位未办理《建筑垃圾处理方案备案表》。
 

　　第三个工程是北京市经济技术开发区丰田燃料电池研发与生产项目(一期)。该项目由华丰燃料电池有限公司建设、中建-大成建筑有限责任公司施工、长春一汽建设监理有限责任公司监理。存在问题有：施工单位提供的建筑垃圾处理方案备案表过期。
 

　　第二项工程和第三项工程施工单位都是中建-大成建筑有限责任公司施工，在北京市不同的区域、不同的工地都存在着相同的问题，建筑垃圾处理方案表、备案表存在问题。上述三项工程施工现场扬尘治理较差，已将问题移转市城管执法部门处理。
 

　　第四项工程是由上海宝冶集团有限公司施工的门头沟新城14街棚户区改造及环境整治项目安置房建设工程二标段。该项目连续两月(1月份、2月份)工地出入口尘负荷监测数据值为4.896g/㎡、8.05g/㎡，严重超过当月各类工地出口门前三包尘负荷监测平均值。
 

　　第五个工程是北京兴宏建设有限公司施工的密云区溪翁庄MY02-0201-6001地块、密云区溪翁庄MY02-0201-6001地块、R2二类居住用地项目(1#住宅楼等7项)。1月份、2月份工地出入口尘负荷监测数据值分别为5.14g/㎡、5.1g/㎡，严重超过当月各类工地出口门前三包尘负荷监测平均值。
 

　　上述两家施工单位因工地出入口尘负荷监测数据较差，已经在1月份和2月份被连续约谈两次，并在全市建设工程安全生产例会上进行点名通报。
 

　　三、扬尘治理先进典型
 

　　1.西城、海淀、丰台、昌平区推行扬尘治理“6+4”综合监管。一是按照《北京市加强和规范事中事后监管的实施方案》和《进一步创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》要求，以行业部门牵头指导、属地政府负责实施、部门协同联动的扬尘治理综合监管机制，建立健全“风险评估、信用评估、分类分级监管、联合监管、非现场巡查、共治监管”六项制度，推行扬尘综合管控“一业一册”“一业一单”“一业一评”“一业一查”等四项场景化措施，在西城、海淀、丰台、昌平区开展试点工作。试点区以“风险+信用”为评价基础，将房屋建筑和市政基础设施工程分类分级，针对不同等级的监管对象，合理确定检查主体、检查方式、检查频次，全面提升监管精准化水平。二是加强扬尘治理事前监管。依托《北京市建设工程施工现场扬尘治理指导手册》，将标准规范及违规风险提示进行一次性告知，建立施工现场“六方环境联合验收交底”制度。由各行业部门牵头组织，会同区生态环境局、区城管执法局、区城市管理委、区交通局和属地政府对该项目进行验收交底。三是规范事中事后监管。坚持部门联动监管，强化跨部门协同、跨层级协同、标准协同和计划协同，采取“4+N”(住建、城管、城管执法、生态环境+属地)进行联合检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。
 

　　2.西城区在土方工程施工推行建设工程防尘天幕。一是西城区住建委以做好首都生态文明建设工作为统领，强化责任担当，大力推进施工扬尘精细化管控标杆工地建设，研究制定了《西城区建设工程全过程降尘施工管理细则》等文件，以光源里、菜园街、百万庄三个棚改片区等项目为重点，坚持典型引路，发挥示范作用，有序推广房建工地防尘天幕等新技术应用。二是天幕系统具备自平衡功能，适应大风、大雨等恶劣天气，安全可靠特制的天幕网不仅防尘、防晒、降噪效果明显，还能通过喷淋系统洒水降尘，并且耐久、阻燃，在项目结束后可以回收，减少了常规防尘网的污染问题。防尘天幕有效解决了施工和环保的矛盾，既便于施工作业，又满足了环保对扬尘防控的要求。三是通过防尘天幕等一系列新技术的应用，有效引导了各参建主体加大治尘投入，将扬尘防治精细化管理贯穿工程建设全生命周期，实现了扬尘防治指标数据化、措施有效化，监测信息化、监管动态化。通过对各类工地实施最严格的扬尘管控措施，全面提高了绿色施工标准化管理水平，切实形成了扬尘治理长效机制。
 

　　四、下一步工作措施
 

　　一是继续按照深入打好污染防治攻坚战任务要求，深化、细化、量化各项任务措施，狠抓落实，确保圆满完成目标任务。二是大力推行施工现场扬尘治理精细化管理，持续推进“绿牌”工地创建，充分发挥标杆引领示范作用，全面提高绿色施工精细化管理水平。三是加强各行业工地远程视频监控系统安装使用工作，要求各行业主管部门规模以上工地在要求期限内全部安装并与市住建委施工扬尘视频监管平台完成对接工作。四是按照国务院优化营商环境整改工作要求，施工扬尘“6+4”事中监管工作落地见效。五是坚持问题导向，聚焦重点区域、重点时段，加强施工现场管控，做好污染天气应急应对工作。
 

　　我的通报完毕。
 

　　主持人：谢谢吴涛同志的介绍。接下来，请北京市城市管理综合行政执法局执法总队总队长耿硕通报全市施工扬尘执法情况及扬尘类典型案例。
 

　　耿硕（北京市城市管理综合行政执法局执法总队总队长）：各位媒体朋友们，大家上午好！按照《北京市深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划》的总体安排，市城管执法局严格贯彻市委市政府指示精神，充分发挥综合协调和统筹指导职能作用，会同各相关单位，围绕施工扬尘、渣土遗撒、建筑垃圾随意倾倒建筑垃圾等违法行为持续深入开展扬尘管控工作，现在就有关情况进行如下通报：
 

　　一、一季度施工扬尘执法情况
 

　　一季度，全市城管执法系统查处大气类违法行为5583起。其中施工现场类违法行为4254起，渣土运输及泄漏遗撒类违法行为1329起。具体来说有以下几个方面的措施：
 

　　(一)统筹推进
 

　　一是根据《北京市深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划》，市城管执法局拟写、印发污染防治专项执法工作方案，组织全市城管执法部门从施工工地现场执法、建筑垃圾全环节全链条查处等方面整体推进扬尘管控工作；二是紧密结合重要节日以及空气重污染等预警天气，及时组织全市城管执法部门在日常执法检查基础上，进一步加强源头管控，严厉查处施工扬尘、渣土遗撒等违法行为。
 

　　(二)并肩行动
 

　　会同市城市管理委、市公安局环食药旅总队等相关部门，年初制发了相关的机制、工作方案，组织全市各级的城市管理、公安、城管执法等部门，全面加大对于建筑垃圾非法中转、倾倒等突出违法行为的打击力度，形成共治格局。在开展行政执法的同时，我们也将涉嫌违法犯罪的刑事立案线索移送给相关的同级公安部门，今年年初以来公安机关刑事、行政拘留一批涉案的违法人员。
 

　　(三)精准发力
 

　　依托城市管理综合大数据平台，将12345市民诉求、媒体曝光的一些问题数据来源进行分门别类的梳理分析，形成了对于突出违法行为高发类别、高发时段、高发区域的精准研判。在这个基础上，我们强化约谈调研，精准指导，进一步压实责任。有两个举措，精准调度属地的城管执法部门，有针对性对于突出问题、重点单位开展精准执法。另一方面，压实企业主体，对于举报量、诉求量比较高的问题工地，我们及时约谈上级管理单位，通过推动企业自律，加大管控力度。在这个基础上，充分发挥视频监控系统优势作用，住建委也介绍了，目前全市规模以上的施工工地均安装了远程在线监控系统，组织全系统充分利用远程监控技术加大对于重点施工企业远程监控，对于发现问题及时调度属地的执法力量进行现场核查，提高执法效率。
 

　　(四)共治共享
 

　　今年初结合施工工地的开复工，我们会同住建、生态环境等各有关部门组织全系统开展复工复产宣贯会，及时将北京市相关法律法规、政策和发力点，向有关建设施工单位进行全面宣传告知，组织企业提高全员的法律意识和环保意识，力争从源头上加强相关违法行为的防控。
 

　　下面通报几个近期全系统查处的典型案例：
 

　　一是某镇西田阳村生活垃圾擅自转运、填埋专案
 

　　在属地城管执法部门巡查中发现，某镇西田阳村西南侧有未经批准从事城市生活垃圾经营性转运、填埋现象，经过进一步摸排调查，夯实了违法事实。按照“产生-运输-消纳”全环节全链条依法查处的原则，区城管执法部门对违法个人颜某处以3万元人民币行政处罚，并向其追缴垃圾处理费5.76万元；对涉及的三家公司分别处以50.4万元、50万元和3万元人民币行政罚款，并没收违法所得27.38万元人民币。
 

　　二是某镇肖庄村炒十路路边擅自倾倒垃圾专案
 

　　这个案子也是属地城管执法部门巡查中发现有擅自倾倒垃圾的现象，某镇肖庄村炒十路路边有擅自倾倒垃圾现象，遂排查跟踪源头至D区，经过充分调查取证后，夯实了违法事实。按照“产生-运输-消纳”全环节全链条依法查处的原则，属地城管执法部门对运输公司处以43万元人民币的行政处罚，并责令其承担垃圾测绘、分拣、清运费用8.7万余元；对于建筑垃圾产生的源头，由市局调动源头产废区的城管执法部门，对施工企业处以30万元人民币的处罚，同时对4名涉案的驾驶员移送公安机关分别予以行政拘留。
 

　　三是某街道东管头集体租赁住房项目土方未覆盖专案
 

　　属地城管执法部门巡查中发现，某街道东管头集体租赁住房项目施工现场有土方未采取覆盖现象，遂予以立案调查，经过调查核实，依据相关法律法规，对于未采取有效措施进行土方覆盖的行为，我们对施工单位处以10万元人民币的行政处罚。
 

　　二季度施工扬尘执法工作安排
 

　　近期结合沙尘天气较多，形势比较严峻的情况，我局将组织全市城管执法系统，紧密结合群众举报、媒体曝光和部门移送线索，以第一波次施工工地“净尘”专项执法行动为重点，会同生态、住房和城乡建设等部门强化施工扬尘、渣土遗撒等违法行为的执法工作。下一步从以下几方面持续发力：
 

　　一是政企协同，提升自律意识。从优化营商环境和提升企业自律意识出发，一方面走出去、服务上门。执法队员到建设、施工企业和项目部开展施工工地相关法律法规宣传，提升企业的法律意识、自律意识，加强施工现场管理。另一方面请进来、座谈交流。定期邀请建设企业、施工企业到城管执法部门，开展座谈交流，与企业面对面沟通，听取企业的意见和诉求，共同抓好施工工地扬尘防控工作。
 

　　二是依法履职，加大执法力度。充分结合城市管理综合执法大数据平台、远程视频监控系统等科技手段，以及日常巡查、联合执法等时机，紧密围绕“六个百分之百”，严查土方、砂石等建筑材料未严密苫盖或入库保存，主要道路未硬化，4级以上大风天气、重污染预警天气未停止土石方作业等违法行为；紧密围绕建筑垃圾“产生——运输——消纳”各环节，严查建筑垃圾未报备案、随意倾倒、非法中转，运输车辆不符合要求，混装混运等违法行为。
 

　　三是联合惩戒，强化齐抓共管。积极会同生态环境、住房和城乡建设、城市管理、公安环食药旅等部门，开展施工扬尘、渣土遗撒和随意倾倒等违法行为的联合执法检查，形成多部门齐抓共管的共治格局，严厉打击违法违规行为。
 

　　扬尘治理专项执法工作，一方面离不开市委市政府的坚强领导和各相关单位的支持配合，更重要的是也要依托广大市民群众，包括在座新闻媒体的理解、支持和共同参与！这里我也谨代表市城管执法局对广大市民和新闻媒体一直以来给予我们工作的支持表示诚挚的感谢！希望在接下来的工作中，特别是二季度是一个非常重要的窗口期，也是执法的攻坚期，在这个过程中欢迎大家积极参与到这项工作中，提供宝贵的意见和建议，共同推动首都城市环境不断向好发展。
 

　　我就通报这些。
 

　　主持人：谢谢耿硕总队长。下面是记者提问时间。
 

　　【媒体问答】
 

　　《中国环境报》北京记者站记者：今年以来，北方地区出现了多轮沙尘天气，主要原因是什么？对空气质量的影响有多大？谢谢。
 

　　李云婷（北京市生态环境监测中心大气室主任）：感谢您的问题。今年沙尘频发主要是受到上游沙源区地表状况偏差和近期大气环流异常等因素影响。
 

　　一方面，去年冬季以来，蒙古国降水较常年同期偏少，沙源地区植被覆盖较差。今年春季前期，蒙古国和我国西北干旱、半干旱地区气温偏高、地表解冻早，冻土层沙土出现快速融化，地表土壤干燥疏松并且植被尚未生长。
 

　　另一方面，今年3月份以来，蒙古气旋发展强盛,气温明显回暖，出现较为罕见的回温天气。尤其是进入3月中旬后，蒙古国中南部到我国内蒙古广大地区，有较为频繁的气旋和锋面系统活动。
 

　　蒙古气旋和大风直接将沙尘从源地地表抬升至中高空，在大风的作用下，沙尘多次输送至我国，是今年春季我国华北地区沙尘天气频繁发生的最直接原因。
 

　　通过我们的遥感监测可以获得沙尘的影像资料。这个动图显示的是2023年3月22日强沙尘天气过程的影像，粉红色为沙尘，可以看到，从上游蒙古国境内大范围起沙后，随着天气系统移动进入我国，覆盖了我国华北地区在内的整个北方大部分地区。
 

　　在沙尘过境及回流期间，北京市的颗粒物的浓度会受到非常明显的影响，从监测数据上可以看到，PM10浓度快速上升，空气质量会迅速转差到重度甚至严重污染级别。监测数据统计结果显示，2013年-2020年监测到沙尘对北京市PM10年均浓度的影响总体是逐年减少的趋势，在2-8%之间，但近几年出现了反弹，尤其是时隔十几年，又再次出现强沙尘天气。比如2021年3月15日就出现过一次强沙尘天气。今年1季度又进入沙尘过程频发期，截至目前，北京市受外来沙尘天气影响，已经发生了4次较强沙尘天气过程。以3月为例，今年沙尘对我市3月PM10浓度的贡献接近四分之一，对我市一季度PM10浓度的贡献也接近15%。
 

　　《北京日报》记者：李主任说到沙尘天气频发，不仅PM10浓度上升，PM2.5也会受到影响，对PM2.5的影响大概是多少？有没有数据？对全年影响有多大？上个星期也经过一次沙尘过程，有截止到上个星期的数据吗？受春季天气因素影响，施工现场如何做好扬尘治理工作，打好蓝天保卫战？
 

　　李云婷：PM2.5是PM10的一部分，沙尘天气发生过程对PM10的影响是最直接，但是PM2.5也会受到影响。今年发生了几次沙尘天气，PM2.5浓度有明显的上升。3月份沙尘天气对PM2.5的影响我们也做了一个初步评估，大概对全月浓度贡献在3微克每立方米左右。
 

　　上个星期的沙尘过程比较复杂，沙尘从西北方向向南移动对北京市产生影响，之后随着天气系统的作用，又产生了回流，对北京的影响持续了接近一个星期。关于这次沙尘的影响我们还在评估。
 

　　吴涛：首先感谢各位媒体对施工现场扬尘的关注，因为有媒体的监督也是对我们做好工作的一个鞭策。下面，我把您刚才提的问题简单回答一下。
 

　　全市住建系统坚决贯彻党中央关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署，全面落实市委市政府污染防治攻坚战明确的各项工作目标和行动任务，不断强化生态环境保护责任的落实，持续推进施工现场扬尘精细化管控，深入推行绿色施工管理，大力推广绿色建材的推广应用。考虑到春季风大、空气干燥等不利因素影响，目前住建领域在施工降尘方面主要有以下措施：
 

　　一是严格落实扬尘治理企业主体责任，持续深化“一微克”行动，严格按照施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、在建工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输“六个百分之百”和门前“三包”措施要求。
 

　　二是推广高效降尘措施，实施扬尘在线视频监测，采用喷淋系统洒水降尘，鼓励土方工程采取防尘天幕或隔离棚施工作业方法，进出现场非道路移动机械及渣土运输车辆实施智慧管理，施工现场采用“绿色”车辆设备，减少道路遗撒，施工现场出入口安装高压洗车冲洗设施。
 

　　三是加大扬尘执法力度。通过引入以上措施，降低施工扬尘产生量，引领住建领域生态环境建设转型升级，推动行业高质量发展。
 

　　人民网北京频道记者：请问城管执法部门对施工工地、工程渣土是如何开展执法监管的？谢谢。
 

　　耿硕：感谢您的问题。我简要介绍一下城管执法部门执法监管情况。对施工工地，包括渣土运输，我们主要通过三方面强化日常的执法和监管工作。
 

　　一是夯实底数。通过和住建等部门进行台账共享，依托目前已经投入使用的城市管理综合执法大数据平台，把全市在施工地全部进行上证管理。施工工地根据工程进度一般分为前期的土石方施工作业和中期主体结构，以及最后小市政施工三个阶段。不同的阶段有不同阶段的工艺特点，根据不同阶段的特点有针对性地开展日常检查。同时，结合市民的一些诉求和反映加强对于突出问题的监管。
 

　　二是强化日常执法。通过采取现场执法和视频监控系统远程在线巡查相结合的方式，加强对于施工现场监管，同时减少对施工企业执法干扰。针对发现有突出问题的，我们再调度属地的执法部门加强现场执法和核实。此外，开展联合执法，刚才住建部门同志也介绍了，现在几个部门定期对市民举报量比较突出的重点工程或者突出施工现场开展综合监管。通过各部门联合执法加强对施工现场一次执法解决多方面问题效果的推动。特别是对市民反应比较集中，对环境污染比较突出的建筑垃圾、生活垃圾违规倾倒的问题实施全过程、全链条、全流程监管，制定相应的工作机制。对于建筑垃圾、生活垃圾的产生、运输、消纳三个环节，任意一个环节发现的问题，我们在违法现场查处违法违规行为的同时，还要导引可能出现问题的相关环节，实现一个点位发现问题，对于这个问题的全链条综合施策。刚才通报的几个案例，都是基于全链条、全流程监管实施多维度的处罚，也是一个比较大力度的监管，对于市民比较关注，对生态环境污染比较突出的重点违法行为加大执法力度。
 

　　三是综合施策。在实施行政处罚的同时，我们也会将重点违法行为的企业移送到各有关部门。像施工企业我们通报给住房城乡建设部门加强行业管理，对于违规运输企业移送给市城市管理委，对运输企业资质进行监管。对于突出违法行为的相对人，也就是个人，涉嫌违法犯罪移交公安机关进行刑事或者行政处罚。此外，处罚情况上传到信用北京、信用中国，对相关违法行为企业和个人实施信用监管。
 

　　北京广播电视台新闻广播记者：扬尘精准管控，体现在哪里？
 

　　李翔：谢谢您的问题。北京市大气污染治理一直坚持精准治污、科学治污、依法治污的原则，特别是进入新阶段，更需要通过精准治污，更好地统筹经济社会发展和生态环境保护，以高水平环境保护推动经济社会高质量发展。针对扬尘精准管控，主要体现在三个方面：
 

　　一是措施精准。北京市连续开展了三轮PM2.5来源解析，扬尘都是主要来源之一；经过近年治理，占比有所下降，但根据最新解析结果，扬尘仍占11%，来自施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘三个方面。北京市聚焦这三种扬尘源，根据行业特点，严格治理标准，明确治理要求，细化管控措施，精准推进扬尘污染防治攻坚各项工作。比如对施工扬尘，出台《绿色施工管理规程》、评选“绿牌”工地；对道路扬尘，加严清扫保洁标准，拓展机械化作业范围；对裸地扬尘，建立详细台账，采取绿化、生物覆盖、绿网苫盖等方式分类治理，推动“揭网见绿”。
 

　　二是对象精准，坚持问题导向，重点针对排放大、问题多、易反复的扬尘源，加大监管、监测、执法力度。如，重点盯出土量大的土石方工程、混凝土搅拌站、渣土消纳场，以及尘负荷连续高的道路，重点就工地(场站)出入口道路硬化、冲洗设施设置、渣土密闭化运输、土方和物料覆盖、周边区域道路保洁等方面开展监督检查，力争在源头上精准减少扬尘污染。
 

　　三是手段精准，近年来，科技创新技术手段在大气污染防治工作中得到了广泛应用，取得了明显成效。在扬尘治理方面，同样采取了很多科技手段，为精准管控扬尘发挥了重要作用。如，刚才市住建委的同志介绍了，住建部门牵头建成的全市统一的施工扬尘视频监管平台，通过AI识别技术可及时发现并督促整改问题；我们还建成了覆盖全市各街道(乡镇)的大气粗颗粒物(TSP)自动监测网络，通过大数据分析，可实时发现浓度高值热点；通过快速走航，可快速、动态描绘道路尘负荷状况，帮助相应单位和辖区快速发现问题、解决问题；利用高分辨率卫星，“每月一拍”动态识别全市未管控裸地情况等。
 

　　通过精准管控，促进了扬尘治理科技化、精细化水平不断提升。既做到“无事不扰”，减少对施工企业的干扰，支撑服务保障经济社会平稳运行和发展；又做到“无处不在”，坚决守住扬尘管控的底线，执法必严、违法必究，通过生态环境高水平保护，推动经济社会高质量发展。
 

　　主持人：天帮忙我们不松懈，天不帮忙人更加要努力。尽管今年的形势十分严峻，但是我们会保持攻坚的定力不会放松，深化“一微克”行动，深化2023年污染防治攻坚战各项措施的落地见效，尽最大努力巩固空气质量改善成果。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友的参与。
 

　　(完)
 

　　原标题：全文实录 |北京市扬尘污染防治工作新闻发布会