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今年6月，光大环境中标建设的海南州塔拉滩生活垃圾焚烧发电项目正式开工，这座日处理规模200吨的高原小型炉排炉项目落地，结束了海南州长期依靠简易填埋处置生活垃圾的历史，是青海省首座小型炉生活垃圾焚烧发电项目，也是国内头部固废央企正式深度布局青海县域市场的标志性事件。
项目建成后，可实现共和(含环湖)、兴海两地县城及农牧区生活垃圾日产日清，日处理生活垃圾193吨，年无害化处理生活垃圾7万吨，年发电量2430万千瓦时，上网电量1876万千瓦时，推动生活垃圾处理方式由“以填埋为主”向“以焚烧发电”转变。
在新增垃圾焚烧市场日益饱和的背景下，光大环境、深能环保、海螺创业等行业头部公司纷纷入局青海市场，释放出垃圾焚烧行业不断思变、开辟区域新天地的积极信号。
01.青海省垃圾焚烧市场的基本格局
据住房和城乡建设部《2024 年城乡建设统计年鉴》相关数据，2024年青海省在西宁市落地建成1座规模化生活垃圾焚烧厂，日处理规模3000 吨。这也是青海省首座标准化生活垃圾焚烧处置设施，该项目坐落在西宁市大通县，由深能环保旗下平台西宁深能湟水环保有限公司运营。
为解决环湖地区生活垃圾处理难题，西宁市主动向环青海湖的海南藏族自治州、海北藏族自治州等地区开放垃圾焚烧处理设施，自2024年4月开始，海北州海晏县、门源回族自治县、刚察县，海南州共和县分批将生活垃圾转入西宁市生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理，结束了当地生活垃圾卫生填埋的历史。根据青海省住房和城乡建设厅出具的《关于西宁市城市(县城)生活垃圾无害化处理率的评价意见》，2024年，西宁市(五区两县)生活垃圾无害化处理率已达到100%。《年鉴》数据显示，青海省城市生活垃圾年无害化处理为112.75万吨，其中垃圾焚烧处理量为77.91万吨，垃圾焚烧处理率约为69%。
2024年8月，海东市首个标准化垃圾焚烧项目顺利并网发电。该项目由海螺创业投资建设，落地乐都区，设计日处理垃圾500吨，服务覆盖当地8个乡镇，年均可无害化处理生活垃圾18.25万吨，年上网电量达6000万千瓦时。项目投运后，有效补齐河湟谷地东部处置短板，与西宁大型项目形成联动格局，实现核心城市群垃圾全域规范化处置。
作为全省经济发展核心承载区，西宁、海东率先建成规模化、标准化垃圾焚烧处置体系，是青海垃圾焚烧产业的核心阵地。
与河谷核心区形成鲜明对比，海南州、海西州、玉树州、海北州等三江源生态保护区，长期面临垃圾处置能力薄弱的难题，县域垃圾体量偏小，不具备建设大型焚烧处理设施的经济条件。
《年鉴》数据显示，截止2024年底，青海省乡镇层面累计建成建制镇生活垃圾中转站117座，配备环卫专用车辆628台。数据显示，到2024年底，青海省县域及乡镇都没有生活垃圾焚烧设施，生活垃圾除卫生填埋外，一部分依托转运外运后集中焚烧处理。
从年鉴数据可以看出，青海省县域年生活垃圾无害化处理量为60.31万吨，其中只有10.74万吨通过垃圾焚烧处理，县域垃圾焚烧处理占比约17.8%，约78%的县域垃圾通过卫生填埋处理，县域垃圾焚烧处理设施及能力严重不足。大量生活垃圾仍通过简易填埋方式处置，既占用宝贵的土地资源，又存在渗滤液污染、甲烷排放等长期生态隐患。
02.青海省垃圾焚烧产业的发展机遇与现实挑战
如果说青海的处置能力短板是“需求端”的迫切呼唤，那么从国家到地方层面的政策定调，则为垃圾焚烧替代填埋提供了“供给端”的刚性驱动。多条政策线索汇聚指向同一个结论：垃圾焚烧替代填埋，已经不是“要不要做”的选择题，而是“怎么做好”的必答题。
独特的高原地理、生态条件，让青海省垃圾焚烧产业在迎来政策发展窗口期的同时，也面临着区别于内陆省份的多重现实制约。
从产业发展面临的现实挑战来看，高原特殊工况、地理条件及严苛的生态管控，持续抬高项目建设与运营门槛。
第一，垃圾热值偏低，高原缺氧工况增加了技术难度。青海省冬季漫长寒冷，垃圾热值偏低；海拔3000米以上氧气稀薄，普通焚烧炉炉膛温度难以达到850℃以上，容易造成燃烧不充分、二恶英排放超标，设备须针对高原环境专门优化配风系统。
第二，垃圾收运成本过高。地广人稀，县城之间距离动辄上百公里，如果统一运输到西宁处理，每吨垃圾运输成本高昂；单独县城垃圾产量不足，单个县城建厂规模太小，投资回报周期很长，必须采用多县打捆建设模式才具备经济性。
第三，生态环保标准严苛，冬季运维难度大。青藏高原是我国重要的生态安全屏障，也是具有全球意义的生物多样性保护关键区域。青海是“三江之源”“中华水塔”和国家重要的生态安全屏障，生态地位重要而特殊，生态责任重大而艰巨；冬季气温低至-25℃~-30℃，渗滤液管道、烟气净化管路极易冻堵，设备防冻保温投入远高于内地。
第四，飞灰处置选择受限。合规飞灰填埋场大多集中在西宁周边，海西州、海南州飞灰外运距离动辄200公里以上，飞灰处置成本居高不下。
在多重挑战之外，依托政策红利、市场空白与差异化发展优势，青海省垃圾焚烧产业也有一定的机遇所在。
政策层面，省级顶层设计逐步淘汰垃圾填埋，明确要求垃圾焚烧的处置模式，为产业规范化发展筑牢支撑。
比如《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，因地制宜布局垃圾焚烧设施，有序推进老旧填埋场治理，持续完善城乡固废处置体系。
《青海省固体废物污染环境防治条例(征求意见稿)》进一步划定生态管控红线，明确禁止在三江源、青海湖等生态优先保护区域新建、扩建生活垃圾填埋场，要求区域内生活垃圾通过集中焚烧或标准化小型无害化设备处置。
今年6月印发的《青海省城乡生活垃圾、城镇生活污水治理体系建设实施方案》(简称《实施方案》)指出，日清运生活垃圾100吨以上的区域，原则上不再新建垃圾填埋场，可独立建设垃圾焚烧设施；日清运量不足100吨的区域，可采用跨区域统筹模式建设小型焚烧设施，并配套飞灰处置项目，规范飞灰与残渣处置流程。同时，有序淘汰排放不达标、运行故障频发、长期闲置的小型焚烧设备。
同时，《实施方案》明确了2030年阶段发展目标：全省将基本构建起以焚烧为主、卫生填埋为辅的生活垃圾无害化处理体系。城市与县城生活垃圾分类及配套设施完成提质升级，形成高效的分类收运体系，各地焚烧技术、运营模式、经费保障与监管考核机制趋于完善。
环保监管层面，青海省加大对非法倾倒处置固体废物的处置力度。7月9日，青海省生态环境厅举办全省非法倾倒处置固体废物专项整治行动有奖举报集中奖励活动，专项整治行动开展以来全省发现涉建筑垃圾、生活垃圾、一般工业固体废物等非法倾倒处置问题695个、44.38万吨，完成整治621个，累计清运处置43.91万吨。
市场层面，高原细分赛道竞争格局宽松，先发优势显著。当前国内中东部垃圾焚烧市场已趋于饱和、竞争白热化，而青海高原县域市场入局企业较少，整体处于蓝海阶段。高海拔、低温适配型小型焚烧成套装备目前市场供给稀缺，率先落地示范项目、完成技术迭代的企业，可快速抢占区域市场，形成可复制的高原处置样板，依托标杆项目深化属地合作、辐射全省市场。
运营层面，多元协同模式有效破解盈利难题。青海垃圾焚烧项目可依托地域优势拓展增值业务，通过配套厂区分布式光伏获取绿电收益，同步协同处置餐厨垃圾、市政污泥、存量陈腐垃圾，提升垃圾进厂总量与设备利用率。同时，依托区域水泥窑协同消纳飞灰，可大幅降低危废外运成本，彻底改变单一依靠发电、处置费的盈利模式，构建多元化收益体系。
03.头部企业已率先落子，高原县域焚烧市场加速升温
在政策驱动与市场空白双重信号叠加之下，光大环境、深能环保、海螺创业、湖南安装等多家领跑企业已开始密集布局青海垃圾焚烧市场。结合市场特征、区位条件与产业痛点，青海省垃圾焚烧行业未来布局逻辑日趋清晰，将形成分层布局、多元盈利、技术适配、生态优先的高原特色发展格局。
从空间布局来看，短期之内，西宁、海东河湟谷地依托人口集中、垃圾产量充足的优势，仍是青海垃圾焚烧主战场；海南州、海西州等环湖区域，可以重点布局200吨级小型标准化焚烧项目，通过多县统筹、就近处置模式补齐县域处置短板。玉树及青南牧区受生态管控、垃圾产量制约，将以轻量化分布式处置设施为主。
盈利模式层面，高原项目只依靠垃圾发电很难实现盈利，后续必须走综合收益路线，依托垃圾处置费、余热供暖、厂区光伏、炉渣资源化利用叠加收益模式。比如2026年1月，湖南安装中标了青海玉树市总投资9612万元的小型生活垃圾焚烧EPC+O项目，设计日处理垃圾160吨。该项目就可协同处置餐厨沼渣、市政污泥等固废，采用热电联产模式优先保障区域供热，最大化实现高原垃圾资源化利用。
设备层面，能否研发适配高海拔、极端低温工况、能够实现智能化无人值守运维的小型焚烧装备，是决定企业能不能抢占青海南部市场的核心砝码。比如光大环境直面“最后一公里”的技术难题，设计了10吨/日短式机械炉排，实现全程无需柴油等辅助燃料即可稳定达标运行，为县域、乡镇生活垃圾就地无害化处置开辟了全新路径。三峰环境也成功研发制造县域小型垃圾焚烧装备，目前已实现市场化应用。
因此，对于环保企业来说，想要深耕青海市场，不能简单复制内地内地建设经验，只有立足高原生态特点，因地制宜优化设备技术、创新运营模式，在守住三江源生态安全底线前提下，实现企业效益与生态保护双赢。
原标题：焚烧西进：谁在撬动青海垃圾焚烧市场？
