巨额投资显政府决心 城镇污水处理行业快速发展

　　hbzhan内容导读：不久前，国务院办公厅正式转发了《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，高达4300亿元的总投资规模，全面覆盖污水处理各大领域。
　　
　　“管网对污水处理企业来说，相当于人的动脉，规划投资的大头放在管网建设方面，这正是污水处理企业目前为期盼的事情，前几年大规模建设了许多污水处理厂，但受管网限制利用率普遍不高，也直接影响了污水处理企业的效益，加强管网建设大家都会受益。”一位跟踪水务公司的研究员介绍。
　　
　　根据规划，在4271亿元的投资中，管网建设的投资占到2443亿元，占比高达57%。资料显示，截至2011年年底，我国累计建成污水处理厂3128座，污水处理能力达到1.36亿立方米/日，其中城市污水处理能力1.12亿立方米/日，已经基本趋于饱和。但受污水管网配套建设的影响，污水处理厂的整体利用率并不高，部分水厂的负荷率甚至不到一半。资金的优势仍体现在新建污水处理设施上。
　　
　　“十二五”期间全国规划范围内的城镇新增污水处理规模4569万立方米/日，但和“十一五”期间不一样，新增产能中43%将落实在县城与建制镇，因此污水处理的建设将以中小规模为主，另外由于2008-2009年的污水设施建设高峰已将东部大城市覆盖，此次规划建设的59%集中在中西部地区。
　　
　　近年来，我国城镇污水处理如此快速推进，以下举措值得认真总结并加以完善：
　　
　　在组织领导方面，实行问责制，强化地方政府的主导作用；加强部门协作，明确职责分工，形成各职能部门之间的工作合力。
　　
　　在政策机制方面，一是建立和完善污水收费制度，强化征收手段，提高征缴率，加强资金使用监管。二是形成政府主导、社会参与的多渠道资金筹措方式。“十一五”期间，国家发展和改革委员会加大中央预算内项目投入，财政部、住房和城乡建设部实施“以奖代补”的激励政策，取得明显成效。三是积极引入市场机制，鼓励多元投资主体参与污水处理设施的建设、运营和管理。
　　
　　在考核监管方面，一是建立全国城镇污水处理管理信息系统，实现了对污水处理项目建设和运行的动态管理。二是建立“量质结合”的城镇污水处理考核体系，促进地方污水处理设施的运营和减排效率提高。三是建立部门密切协作的督察制度，形成监督管理的长效机制。
　　
　　在科技支撑方面，我国开始实施“水体污染控制与治理”重大科技专项。住房和城乡建设部负责实施城市水污染和饮用水安全保障两大部分，“十一五”期间共启动了13个项目，91个课题，涉及示范城市50余个。
　　
　　据了解，“十二五”期间，住房和城乡建设系统将把管网配套、污泥处理和污染物削减作为工作重点，全面提高污水处理工作绩效，力争为污染物减排和城乡水环境的持续改善作出更大的贡献。