土壤修复亟不可待 多策并举保“舌尖上的安全”

　　导读：农业是立国之本，土地是农业之本。我国土壤环境状况日趋恶化，已经到了危险的时刻。建立健全土壤修复相关制度，利用政策法规正确引导市场进入土壤修复领域，同时更要转变经济发展方式，多策并举，才能终保证人民“舌尖上的安全”。

　　今年4月，环境保护部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地土壤点位污染物超标率达19.4%，污染形势更令人担忧。
　　
　　随着土壤污染问题的凸显，“土壤修复”这个有些陌生的名词也逐渐走进公众视野。今年的政府工作报告明确提出要实施“土壤修复工程”；4月通过的《环境保护法》修订案增加了土壤修复的内容；今年国家还将出台并实施《土地污染防治行动计划》，遏制土壤污染恶化趋势。
　　
　　5月中下旬，环境保护部先后印发《污染场地修复技术应用指南》（征求意见稿）、《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》。前者作为土壤修复纲领性技术文件，于6月10日完成征求意见，有望今年底终完成；后者自发布之日起开始实施，搬迁企业须对污染负责。这标志着我国正在建立健全土壤修复相关制度。
　　
　　近年来，土壤污染导致的食品安全频有发生，不仅对人民健康造成威胁，也给农民利益和粮食加工行业造成巨大损失。2013年5月发生的大米镉含量超标事件，就与土壤污染有关。事件被媒体曝光后，涉事镉大米的原粮产地湖南，省内大米加工企业受到重挫，当地水稻滞销，农民亏损严重。镉大米事件并非个案，据环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超200亿元。
　　
　　造成土壤污染的原因综合多样，工业污染、城市污水、农业投放等多种污染源，都会对土壤形成综合性污染并产生累加效应。以农业生产为例，过度施肥、不合理使用地膜等是造成土壤污染的重要原因。由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性和累积性，使土壤治理工作极其艰巨。
　　
　　治理土壤污染首先应针对性地做好源头治理，建立土壤污染监测体系和管理体制，尽快完善和健全相关法律法规，遏制土壤污染进一步扩大。其次，应实施土壤污染的行政问责，明确“谁污染、谁治理”的责任体系。第三，研究出一套经济适用的防治技术，对土壤污染存量问题做好治理和修复工作。
　　
　　在政策驱动下，土壤修复产业展现了良好的市场前景。由于相当一部分农林牧用地和工矿业场地污染严重，还有不少传统产业将面临转产、搬迁或关停的现实处境，这些都给我国土壤污染修复带来了巨大的市场空间。环保部生态司司长庄国泰也表示：“与大气、水污染治理相比，我国的土壤污染治理总体差距较大。一旦市场打开，规模将远远大于大气和水污染的治理。”专家普遍预计，土壤修复产业可形成万亿级的市场规模。
　　
　　在我国耕地紧张的情况下，恢复土壤生产力的植物修复技术符合我国的国情，又比较容易被接受和推广，希望国家从立法、政策上尽快出台配套的土壤污染修复标准、规范，更好地引导土壤污染修复市场。
　　
　　治理土壤污染任重道远，只有转变经济发展方式、多策并举，才是治理土壤污染的治本之策，才能保障人民“舌尖上的安全”。