光伏产业或迎返春行情 何时走出“政策襁褓”仍未可知

　　【中国环保在线 新能源设备】受光伏组件价格下降以及国家一系列促进光伏发电发展的利好政策刺激，近年来，我国光伏应用市场发展异常迅速。其中，集中并网发电的商业发展模式日益成熟。然而，在跳跃式的增长背后，轻管理、收益不确定等问题凸显，也给光伏发电产业发展带来了新挑战。
　　　　8月的后一天，浙江绍兴丰惠镇凤鸣村村民唐彭吉设想了四个月多的场景终于出现：自家屋顶上的太阳能光伏发电系统并入国家电网，不仅能够满足唐彭吉一家五口人的日常用电需要，多余的电还能够卖给国家电网公司。这套10千瓦的系统，花费了唐彭吉10多万元。
　　
　　“根据相关政策的补贴，需要5—6年才能收回成本。时间太长了，也有点心冷了！”唐彭吉将多余的电卖出价格算了一遍又一遍，让他觉得灰心的是，家庭光伏发电系统不仅成本高，并且收回成本的时间太长。
　　
　　2012年10月26日，国家电网发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，这一举措让光伏发电从规模化走到了家庭式、分布式：国家鼓励分布式光伏发电分散接入低压配电网，并承诺对6兆瓦以下的分布式光伏发电项目免费接入电网，全额收购富余电力。
　　
　　然而，设备成本高、成本回收期长，不仅成为了唐彭吉一个人的烦恼，也成了家庭光伏发电在中国遭遇到的大难题。
　　
　　目前，普通居民自建分布式电源上网项目并不划算。一方面，自建成本并不低，虽然一套光伏发电系统建设投入并不高，但是发出的电，若没有国家发改委核准，就无法享受每千瓦时1元的国家光伏标杆电价，电网公司只能按每千瓦时几毛钱的脱硫煤上网电价收购。另一方面，现在城镇居民多居住在多户共用的楼房里，很少有独门独户的住宅条件，若在楼房屋顶建光伏电站，需要和小区的管理方、线路经过的每个住户等多方面协调，沟通成本也不低。
　　
　　何时能走出政策“襁褓”？
　　
　　业内人士分析，当前集中并网光伏发电行业仍然是“政策市”，在其“疯狂”扩张的背后，是上网电价政策在兜底。但是，从长远看，逐步规范和完善政策、降低电价补贴，推动光伏发电平价上网，进而从依靠政策推动向市场化运作，是大趋势。
　　
　　“国家有关部门对一个地区的电网对光伏电站装机容量的接纳能力应该有统一标准的评估，并以此作为该地区审批光伏电站的依据。”某新能源公司有关负责人说。
　　
　　业内人士认为，推动集中并网光伏发电产业走向市场化，国家和地方能源主管部门首先应结合电网实际，统筹考虑太阳能、风能等新能源开发规划，合理确定开发规模和节奏，确保光伏电站建设和现有电网消纳能力协调发展。这就要求政策既要有稳定性，同时也要有根据市场变化适时调整的灵活性。
　　
　　其次，进一步明确有利于新能源全额保障收购、新能源电力优先调度、新能源安全稳定生产方面的监管政策、法律法规等系统性制度保障，通过严格集中并网光伏发电行业标准，适当提高光伏发电准入门槛，引导光伏发电产业向具有技术优势、管理经验丰富的大型发电企业集中。
　　
　　此外，在光伏发电行业准入机制和审批备案制度上，须用制度规范集中并网光伏电站立项审核，确保公开公平的市场环境，并制订全国统一的光伏电站并网必要条件标准、组件检测标准以及电站系统设计和评估体系规范。
　　
　　返春行情正在国内上演
　　
　　业内人士指出，从2014年一季度开始，光伏产业回暖的现象已逐渐明朗，多晶硅生产链上下游各个环节的价格都得到了不同程度的提高。本该是淡季的一季度意外兴旺，接下来，在一二季度经过休整、政策定调后，三四季度本来就是传统旺季，“今年持续回暖是肯定的”，该人士表示。
　　
　　工信部数据显示，今年上半年，我国多晶硅产量6.2万吨，同比增长100%。硅片产量18GW，同比增长20%。电池组件产量15.5GW，同比增长34.8%。
　　
　　据初步统计，上半年我国光伏制造业总产值超过1500亿元。截至2014年6月底，多晶硅均价同比上涨29.3%，组件均价上涨7.3%。在产多晶硅企业由去年初的7家增至16家，多家骨干电池企业扭亏为盈。