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中水回用节水新潮流“叫好”不“叫座”何时休
水是城市的命脉。近年来，随着社会的快速发展和城市化的不断推进，城市污水排放量相应增加，缺水问题日益突出，用水矛盾日益加大。
开源节流，加大中水的利用率已成为城市化进程中的必然选择。而现实情况是，各地中水在实际利用过程中却面临“好女愁嫁”的尴尬。
作为一种介于饮用水和污水之间的水质，中水的循环利用，好处不言而喻。
然而中水利用如何破局？一方面，政府的相关扶持政策必不可少，另一方面，观念的变革同样十分迫切。如何把废水、污水再生利用、变废为宝，是相关部门及社会各界共同关注的话题。
“中水”或解城市“口渴”
面对当前河南省的严重旱情，洛阳市城区洒水车上的水全部由自来水换成了处理过的“中水”。这一举措与农工党洛阳市委专职副主委刘宏平的呼吁密不可分。
洛阳是缺水城市，今年河南持续的旱情，将“生产生活缺水”、“水资源短缺”等字眼再次拉进人们的视野，而“中水”利用无疑为缓解水资源短缺，补充城市用水提供了一条解决途径。
目前，在洛阳市区各污水处理厂，污水经过数道工序处理后变成了一股股清澈透亮的中水流入蓄水池，再通过中水回用管道，输入到市区各大公园、园林绿化和环卫等部门，这些水正代替宝贵的自来水灌溉植物、清洗道路、美化环境。
从2010年起，刘宏平就开始持续关注“中水”利用。她调研发现，洛阳市区的中水管道仍是哪儿用往哪儿铺，公园绿化用水为河水和自来水，洗车店用水也是自来水，不少洗车店店主不知道什么是“中水”，也有人表示没有“中水”。
2014年洛阳市两会，刘宏平递交了《关于加快城市中水回用的建议》的提案，指出了当前中水利用中存在的问题：中水管网建设落后、中水回用范围小；在城市基础设施建设规划和建设体系中，未将中水回用的管网架设纳入，无法形成中水规模化、社会化回用的局面；中水回用缺少有效的制度保障，在政府扶持推广和管理上出现管理和空位缺失现象；企业、市民的中水回用意识不强；在市场化运营上，尚没有定价标准，这些都制约了中水的广泛使用。
“叫好”不“叫座”
尽管中水回用引来一片叫好之声，但目前中水回用工作仍然面临严峻挑战，存在“叫好”却不“叫座”的困局。
建设方面，因缺乏足够的经济鼓励政策，业主单位投资积极性不高，加之一般不是中水设施真正的管理者和受益者，其重视程度不够，造成中水设施与主体工程不能做到同时设计、同时施工，降低了中水设施的建设质量。
运行方面，中水设施设计能力利用效率普遍不高，不少中水设施投产不久后便处于停运状态，一项关于京津两地正在运行的48个中水设施调研结果显示，设计处理能力利用率低于50%的中水设施分别占到商业楼宇、大专院校和居住小区中水设施总数的62.5%、25%、81.25%。究其原因，一是处理能力利用不足，“大马拉小车”，使得运行成本高；二是缺少专业的运行管理人员；三是设备频繁出现故障，设备维修成本增加。
监管方面，中水设施的运行监管缺位，存在一定的水质安全隐患，很多单位的中水设施在日常运行中对部分水质和运行指标没有监测。在缺乏现场例行监测的情况下，大部分建筑中水设施的运行实际上处于失控状态，既无法保证用户用水要求，也无法根据出水水质优化运行参数。
使用方面，一项对北京地区的社区居民的问卷调查显示，在回收的有效问卷277份中，53%的被调查者对中水有所耳闻，但并不是很清楚了解中水的含义，18%的人没怎么听说过中水，只有29%的人熟悉并能够清楚地说出中水的含义。这表明公众对中水的认知程度不够，中水回用尚未获得公众广泛的认可，需要加强宣传。另外，由于未能向公众定期公布中水水质，使得不少人对中水水质存在疑虑，对其使用存有抵触心理，必然降低了公众使用中水的积极性。
对此，中国可持续发展研究会理事柳建设强调，与其他供水工程不同，城市污水处理回用具有潜在风险，需要有很强的安全保障性，大力发展既要有政策引导和激励，又必须要有法律强制和约束。
同时，他建议制定城市污水处理回用产业发展政策，积极推行污水处理回用管网设施建设“以奖代补”政策，探索建立特许经营制度和财政补贴机制，建立合理的再生水定价机制，保持再生水价格与自来水价格合理的价差结构，突出再生水价格优势，提高再生水企业生产再生水、用户使用再生水的积极性。在政策法规体系建设上，尽快拟定“再生水价格管理办法”等规范性文件，逐步建立起以“城市污水处理回用条例”为核心的政策法规体系，将城市污水处理回用工作纳入法制化、规范化轨道。
