突围“两难”境地 污水处理还须从“头”开始

　　【中国环保在线 污水处理】近年来，我国水环境形势日益严峻，水污染压力急剧增加，来自社会各界的环保压力倒逼我们反思以往的污水处理模式。目前，高投资、高运行费用的污水末端处理方式已成为我国城市污水处理率提升的障碍，而生态文明模式才是我国城市污水治理的新方向，中国生态环境科学领域资深专家俞建德表示。
　　　　“失控”的水环境
　　
　　我国属于缺水国家，人均水资源占有量只有2400m³，只相当于世界人均占有水量的1/4，我国水源分布不均匀。由于时间、空间分布与水环境污染等原因，使水资源问题愈加突出。
　　
　　众所周知，水是生命的摇篮，是人类赖以生存且无可替代的营养物质，饮用水的好坏对人体健康有着直接而深远的影响，但目前中国饮用水质量让人堪忧。媒体披露的数据显示，全国城市55%的地下水是较差甚差的水质，2.98亿农村居民的饮用水不安全，20%城市居民的饮用水水源地不达标。受此影响，全国四分之一的人口饮用不到的水。
　　
　　同时，由于水资源总体质量不断下降，一些水体的使用功能已部分或全部丧失，仅点源排放就引起33%的水功能区污染物入河量超过其纳污能力。全国水功能区达标比例仅为56%，其中，海河、淮河、松花江和辽河水功能区水质现状与目标要求存在很大差距，水功能区达标比例均在40%以下。据中国地质调查局调查，全国185个城市的253个主要地下开采区中，污染趋势加重的占25%，平原地区约有54%的地下水不符合生活用水水质标准。地表、地下水严重污染形成的水质性缺水是许多地区饮用水深陷的困境。
　　
　　“我国已进入水环境治理的敏感时期，亟待实现旧模式的转型”，清华大学环保专家表示，现行的污水末端治理模式已经不能全面扭转我国当前水环境形势。
　　
　　污水处理厂陷入“两难境地”
　　
　　我国城市污水处理方法，从过去到现在，往往是将生活污水与工业废水混合后收集起来，通过大规模的管网，由漫长的排水管将其汇集到遥远郊区的大型污水处理厂。这一方法耗资巨大、运营费用高，而所需的处理废水的数量却十分巨大，使得整体处理效率不高。
　　
　　根据已建、在建的污水处理厂的实际情况，每吨水造价一般为1000-1500元，运行费用为0.8-1元/吨。保守估计，即使建造一座日处理10万吨污水的污水处理厂，一次性投资费用就需要1-1.5亿元。年运行费用需要3000-5000万元。据这个比例测算，我国光建污水处理厂就需要1000-1500亿元左右，如果再加上市政管网建设，投资将会超过4000亿元。如若我国每年用200亿元外国贷款进行污水处理厂的建设，每个项目的还贷期为10年，数年后，每年偿还本息将超过300亿元。因此投资建设污水处理厂的费用非常庞大，建成后的运行费用又是一笔高昂的付出。
　　
　　如此庞大的投资建、运行费用，对于经济基础还相对薄弱的部分地区而言，将耗费大量经济效益。当前部分城市有可能建不起污水处理厂，有些地区即使建得起，也用不起，陷入“两难境地”。
　　
　　更有甚者，污水处理厂竟也成了“污染源”。近日，青岛市环保局通报了第三季度国控污染源监测情况，其中，青岛9家废水废气国控污染源被发现超标排污，3家污水处理厂被发现排放的废水中污染物超标。
　　
　　其中，22家污水处理厂有3家超标，其中青岛首创瑞海水务有限公司在7月1日的监测中被发现排放废水中的总氮超标0.3倍；青岛威立雅水务运营有限公司（麦岛）在7月2日的监测中被发现排放废水中的氨氮超标0.3倍；青岛莱西市洙河污水处理厂在7月1日的监测中被发现排放废水中的总磷、总氮和粪大肠菌群分别超标1.4、0.1、15倍。
　　
　　对此，中国生态环境科学领域资深专家俞建德表示，“污水处理应从末端处理走向源头控制，能分散则分散，并根据实际情况确定处理规模。
　　
　　防污“游击战”怎么打
　　
　　业内人士介绍，前端污水不能全收集、末端污染物不能全处理，是目前困扰污水处理的两大难题，同时也致使污水处理厂本身成了排污主体。
　　
　　目前，我国对污水的一级处理，主要是去除污水中呈悬浮状态的固体污染物质。经过一级简单处理的污水，BOD一般可去除30%左右，但这还达不到排放标准。一级处理属于二级处理的预处理，而一级强化处理，是在一级处理的基础上，有针对性地采用物理方法和化学方法去除特定污染物（如磷、COD等），从而使污水能达到排放标准。显然，有的污水处理厂将排放标准视作“一纸空文”。
　　
　　“对污水处理厂的监管漏洞应尽快弥补。”相关专家表示，首先，相关部门应督促建立健全治污设施和配套管网，使污水处理厂能够正常运行。其次，监管方式应予加强，尤其要重点打击偷排、数据造假等不法行为。
　　
　　同时，该专家认为，相关部门要善于用好现行法律法规授权的追责手段，对于阻碍污水处理厂正常运营的行为，通过警告、督办等方式，倒逼其积极作为。对于那些依旧违法违规进行排污的污水处理厂，该罚款的一定要严肃处罚，该追究责任的一定要追究，甚至追究其刑事责任。简言之，提高违法成本是重中之重。
　　
　　此外，在推动市场化过程中，建立多元化投资机制也显得尤为重要。通过吸引民间投资，鼓励多种经营方式，引导社会资金参与污水处理设施建设和运营势必将会对污水处理市场助力良多。