四川25万元罚款引发舆论 “治霾罚单”多多益善

　　【中国环保在线 地方新闻】上次是熏制腊肉成雾霾首要元凶，这次是未完成治霾目标的市州扣罚25万元，四川再次成为民众关注的焦点所在。25万元的罚款谁来出？威力又有几何？“罚酒三杯”走个过场就算了？　　日前，四川省环保厅发布《2015年1-3月各市(州)环境空气质量及资金激励、扣收额度情况通报》，对今年一季度全省各地治霾成效考核结果进行通报，并开出全省空气质量考核笔“罚单”,对未能完成控制目标任务的11个市(州)分别扣罚25万元。
　　
　　不少人发出质疑声，“处罚标准”仅仅是25万元，是不是“过轻了”？
　　
　　在“十面霾伏”的今天，上到政府职能部门，下到普通群众，每个社会单元都“八仙过海，各显抗霾的神通”。防霾口罩、抗霾食品、空气滤化器是老百姓的招，“雾霾罚单”则是某些地方政府的道道。但这种“以罚代管”的抗霾方法显然难以奏效。试想，雾霾重灾区哪个不是排污大户？哪个不被“香喷喷”的子孙饭养得膘肥体壮？所以，不少人认为，区区25万的“小额”罚款，相信谁都能淡定买单。
　　
　　对未完成任务的市(州)，与其说是罚款，不如说是扣钱，即扣掉奖金（激励资金）而已。按照此前的制度设计，四川决定今年起对各市(州)实施环境空气质量考核激励制度，每年初各发放500万元治霾激励资金，年终未完成年度目标任务的市(州)，将分档扣收预下达的激励资金。换言之，所谓25万元罚款，是从500万元治霾激励资金中扣除，未完成任务就拿不到足够奖金。25万元，并不算高，效果如何？由于是扣除，无需当地财政拿出钱，威力又有几何？
　　
　　更深层次的问题还在于，无论是扣罚省环保厅下拨的治霾激励资金，还是各市(州)需要上缴罚款，都来自公共财政，是纳税人的血汗钱。政府及其相关职能部门在环保方面的工作没有做好，却要让纳税人为他们的“失职”埋单，这公平合理吗？有财政“兜底”，负责有监管执法责任的当事人却“毫发未损”，谁敢保证在今后的工作中，他们能够竭尽全力，真正把治霾当作“己任”？
　　
　　近些年来，以雾霾为代表的环境污染公共事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来了可怕的后果，各方高度关注，治理雾霾已成为各级政府的“重头戏”和攻坚战，责任追究的条款也比比皆是。事实上，刚刚实施的“中国首部地方治霾法规”《四川省灰霾污染防治办法》也作出明确规定，县级以上人民政府实行环境空气质量目标责任制，对未完成环境空气质量目标任务的，按照国家规定对其主要负责人进行约谈，予以通报批评。
　　
　　坊间说到轻微问责，常用“罚酒三杯”来调侃。比罚酒三杯更耐人寻味的是，这所罚的酒是公款购买，对当事人来说，被罚酒了根本无关痛痒，更不要说伤筋动骨了。于此而言，治霾不力就无需承担多么严重的责任。
　　
　　既然如此，倒不妨“擦了曲线画直线”，在督导雾霾治理工作中，不再使用罚款这一略带委婉、稍显含蓄的“太极拳”；转而施展刚劲有力、直来直去的“少林武拳”，采用公开考核结果、点名批评、通报批评等方式，出狠招，下猛药，对排污超标、治理不利的单位和个人给予当头棒喝，让他们的“脸上疤”更大更显眼一点，“美容”的决心更迫切一点，治污治霾的原动力也就能随之更强烈一点。有了以上三点，就能凑个“三点水”，再加上新闻界人“士”的“口”诛笔伐，清“洁”的天空就一定会重现。
　　
　　雾霾能够横行，干部发展思路跑偏也是一个重要原因。以罚治霾略偏角度、稍逊力道。只有引导干部树立科学的发展观、正确的政绩观，才能让“雾霾”性消散。