26项政策助力绿色潇湘 环保或成湖南下一个风口

　　【中国环保在线 地方新闻】2014年以来，国家陆续发布了包括国土生态整治工程、清洁水工程、大气污染防治工程等在内的生态环保重大工程。湖南也大力实施湘江保护和治理“一号工程”、大气污染防治行动、城镇“两供两治”基础设施、园区循环化改造等重大工程，环保产业市场空间快速扩张，有望成为拉动经济增长的一支重要力量。
　　　　
　　“环保产业一头连着经济增长，一头连着社会民生，既是支撑经济增长的新兴产业，又是改善社会民生的惠民产业。”湖南省发改委副主任童名让表示，环保产业服务于产业生产和个人生活的“绿色化”，涵盖研发、制造、工程、服务等方面，具有巨大的市场容纳度和需求牵引力，加快发展环保产业，既可以拉动消费需求，又可以拉到投资增长，培育形成新的经济增长点。
　　
　　2008年以来，湖南环保产业取得了长足进步。目前，湖南环保产业从业单位、从业人员和年产值分别由2008年的760家、5万人、407个亿，增加到2014年的1100余家、12.5万人、1350亿，近几年来，环保产业的年均增长都在25%以上，居全国前十位。
　　
　　湖南环保产业区域集聚程度比较高，主要集中在长沙、郴州、岳阳、衡阳、湘潭等市，其中环保装备制造和环境服务业主要集中在长沙市；资源综合利用企业主要集中在郴州、岳阳和衡阳，环境友好产品生产企业主要在长沙和湘潭。
　　
　　省环保厅科技标准产业处处长张志光介绍，当前湖南环保产业发展中也存在一些困难和问题：一是市场化程度不高，公共领域和治污企业的环保需求市场化释放程度不够；二是技术创新能力不强，产业发展科研投入不足，技术型人才不多；三是相关政策法规不完善，针对性、操作性不强，投融资渠道不畅。
　　
　　打造环保产业洼地
　　
　　生产飞机厂房就像制药车间，对环境要求极高，须恒温、恒湿、无粉尘。近日，西安飞机工业集团公司一个厂房净化项目招标，来自湖南的凯天环保科技股份有限公司中标。凯天环保能拿下这个2000万元订单，凭着它是国内“厂房治污”的实力。
　　
　　湖南环保企业迅速崛起。来自湖南省环保厅的公开消息称，2008年，湖南环保企业760家，产值407亿元；2014年，规模以上环保企业已达1100多家、产值1350亿元，产业规模进入全国前。目前，全省营业收入10亿元左右的环保企业有3家。中联重科环境产业公司的环卫装备，在“扫”出一片大市场，去年营业收入近60亿元，市场占有率国内。永清环保在大气治理、垃圾处理、土壤修复等领域全面发力，去年实现营业收入9亿多元。据统计，近年湖南环保产业产值年均增幅在25%以上。
　　
　　“绿色湘军”异军突起，离不开强大的研发能力和先进的环保技术。湖南省拥有重金属污染防治、工业废气治理等10余家国家和省级研究中心。产、学、研、资紧密结合，湖南环保企业在工业炉窑近零排放、PM2.5治理、厂房环境治理、重金属污染治理、环境监测等领域，处于全国地位，已成为国家环境标准的制定者。
　　
　　“湖南环保企业正从‘专科医生’向‘全科医生’转型。”省环保厅科技标准产业处处长张志光形象地介绍，我省环保企业不再局限于单一的环保装备供应与环保工程建设，可为客户提供从规划、设计、环评到第三方运营、末端治理等一揽子综合环境服务。2012年，湖南成为环保部批复的个合同环境服务试点省份。目前，全国17家综合环境服务试点单位，湖南占有7家。
　　
　　明确奖补政策机制
　　
　　为确保足够的含金量，对环保产业的发展产生有力的推动作用，日前出台的《湖南省人民政府关于加快环保产业发展的意见》与《湖南省加快环保产业发展实施细则》均提出了相应的奖补政策给予扶持。既有对现有相关政策的集成，又有针对环保产业的量身定制。
　　
　　相关负责人指出，《意见》主要是从宏观层面，按照“综合利用、循环发展、控污治污、改善环境、修复生态”的发展宗旨，坚持“需求牵引、创新驱动、政策扶持、监管推动”的发展原则，围绕环保技术创新研发、环保装备产品制造、资源循环利用、环保服务等四大重点领域，提出了加快环保产业发展的总体思路、目标方向、扶持重点、政策措施等共16条。
　　
　　《细则》主要是在集成过去已有支持政策的同时，立足现实需要，创新优化，进一步细化落实《意见》所明确的政策方向，涵盖财政、金融、土地、技术、人才等方面共10条，力求把政府引导作用和市场主体作用更好结合，推动环保产业加快成为我省“人无我有、人有我优、人优我新、人新我强”的优势产业。
　　
　　同时，考虑环保产业具有一般产业所不具备的公共属性，文件在充分强调市场主体作用的基础上，注重围绕环保产业发展的关键问题施策。童名让表示，通过以上这些政策扶持，到2020年，全省环保产业将有望实现增加值年均增长20%以上。“在环保产业发展驱动下，全省资源产出率水平明显提高，突出环境污染问题逐步缓解，生态人居环境明显改善，美丽湖南‘蓝天常在、青山常在、绿水常在’。”
　　
　　【新闻助读】“量身定制”多项奖金补贴
　　
　　为扶持骨干企业快速成长，对当年主营业务收入超过2亿元的服务型企业、超过5亿元的生产型企业，各级分别按照企业对地方财政贡献年度新增部分的50%、70%给予奖励。对新上市成功的环保企业变现，按照“一企一议”的方式研究给予奖励。
　　
　　为扶持企业走出去，对参与省外大型环境污染第三方治理项目招投标中标，且中标合同价在5000万元以上的，按合同价的1%给予高100万元的奖励。为扶持第三方治理，对省内工业企业主动实行第三方治理的，可以按合同约定年支付费用10%、给予高200万元的一次性补贴。
　　
　　对列入目录的两型产品，选择政府首购、订购和评审优惠等优先采购措施。对符合条件的首台（套）环保技术装备应用，分别对研制和购买使用单位给予奖励，总额高200万元。对环保企业新认定的国家企业技术研究中心、国家重点实验室等平台，安排100万元项目补助资金。符合条件的发明在省内实际转化应用的、发明获得国家奖的，可获得50万元或100万元不等的奖励。
　　
　　针对人才引进的问题。政策强调环保领域人才来湘创业或工作的，可以享受购房、培训等各类补贴，以及其他方面便利服务。“为确保相关政策措施切实可行，便于操作，对于现有政策可以覆盖的领域，文件对每一条政策措施都明确了牵头单位和配合部门，每一项奖补政策都明确了资金来源和具体标准，涉及18个省直部门，7项相关专项资金。”童名让表示，对于新提出的奖补政策，文件也都明确了责任部门和相关要求，确保政策落地。
　　
　　（本文资料来源：湖南日报、华声在线、红网、星辰在线）