环保执法摆脱“棉花糖” “杀手锏”时代已降临

　　【中国环保在线 行业动态】新环保法颁布以来，政府由过去比较软弱、麻木的状态变得比较积极，大额罚单的出现势在必然。天价罚单会不会变成废纸一张？环保执法究竟是“棉花糖”还是“杀手锏”？我们拭目以待。　　据报道，恶意排污、接连两次被查却拒不整改，陕西煤化能源有限公司拿到1580万元的“环保罚单”后拒不缴纳。
　　
　　据陕西咸阳市环保局了解，按照属地管理的原则，由于该企业拒不缴纳罚款，目前咸阳市环保局已向秦都区法院提交申请，强制执行70万元的行政处罚。据了解，从今年元月份开始，咸阳市环境监察支队对陕西煤化能源有限公司进行了三次现场检查，检查后开出了70万元的行政处罚单。按照新环保法“按日计罚”的原则，环保部门在随后的两次检查中又开出了1580万的环保罚单。目前，咸阳秦都区法院已经受理案件，正按司法程序办理。环保部门表示，第二笔1580万元罚单，如果到法律强制执行时限，企业仍拒不整改和缴纳罚款，环保部门还将采取相应措施。
　　
　　其实，当初罚单出来的时候，就有不少专家表示，除了对企业本身的惩罚，按日计罚更大的作用是对恶意违法企业的震慑。但是在执行中，受罚企业是否真的认罚服软，似乎仍是个未知数。现在看来，还真是吃了闭门羹。
　　
　　“大额罚单的出现是必然现象。新环保法颁布以来，政府由过去比较软弱、麻木的状态变得比较积极，对很多以前容忍的企业污染现象进行管制。这些大额罚单也是倒逼重污染企业进行产业结构调整。随着企业守法能力、意识的提高，大额罚单就会慢慢减少。”上海交通大学法学院环境资源法研究所所长王曦分析道。
　　
　　无论是省环保厅与环保部西北环境保护督查中心的联合督办也好，是对地方政府领导的约谈也罢，还是后续的环保部的督办，都说明在执行环节上还没有下定决定，还没有依法采取必要的强制措施。事实上，正如相关专家所言，污染企业的行为不仅是在违法，更具有了犯罪的相应要件。若不下定决心采取强制措施，那么再多的整改通知书都难以为继。相反，若是能做到“立罚立行”而将天价罚单执行到位，才能真正起到“惩一儆白”的效果。这就需要相关部门和地方政府，真正能痛下决心而穷心其法，采取更为强硬的法律手段，比如申请法院强制执行，对污染企业的犯罪行为由公安部门进行侦办，让那些“环保警察”发挥应有的作用。
　　
　　天价罚单不能变成废纸一张，更应该看到，该事件已经不只是涉及罚款，还牵扯到司法问题。罚款不能不了了之，对企业责任人的拘留也须执行，相关司法程序更需要依法推进。新环保法被称为长了牙齿的法律，长牙还得敢咬，是被硌坏牙还是啃掉硬骨头？
　　
　　今年全国两会上，总理说过，环保执法不能再当“棉花糖”，而是成为“杀手锏”。可有点遗憾，总理说过了，下面有人根本没听见。在环保执法从“棉花糖”向“杀手锏”程序切换之间，陕西煤化能源有限公司俨然还在拿环保执法当“棉花糖”，现在，环保部门必须果断证明“棉花糖”已是过去，“杀手锏”时代已经来临！环保部门必须向违法企业展示应有的硬气和正气！