清洁能源体量规模可观 破除消纳难题方会迎蜕变

　　【中国环保在线 新能源设备】清洁能源是实现我国未来能源产业持续健康发展、推动能源革命的重要抓手。我国的清洁能源虽然在体量上规模可观，但是利用效率却有待提升。在众多可能导致清洁能源消纳困难的原因当中，过去电源规划的不够合理是根本原因。　　近日，中国人民银行发布〔2015〕第39号公告，公告称为加快建设生态文明，引导金融机构服务绿色发展，推动经济结构转型升级和经济发展方式转变，支持金融机构发行绿色金融债券，募集资金用于支持绿色产业发展。清洁能源发电中，风力发电、光伏发电、智能电网及能源互联网、分布式能源、太阳能热利用、水力发电、其他新能源利用均包含在内。对于该公告，晶科能源副总裁钱晶表示，这表明国家对新能源的支持力度将持续加大，而且从单纯的政策鼓励逐渐转变为涵盖金融的鼓励与支持。
　　
　　金融资本的加码，对清洁能源发展来说可以说是雪中送炭，有利于打破资金瓶颈。贯彻《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，加快构建清洁低碳、安全的现代能源体系，“十三五”必须以更大决心和力度控总量、调结构、提效率，加快发展清洁能源，推动能源生产与消费革命。
　　
　　我国资源禀赋和发展趋势看，风电、太阳能发电将成为清洁发展的主力，随着技术进步和开发成本的逐步降低，已具备加快发展的条件。2014年我国风电发电成本已降至0.37～0.45元/千瓦时，光伏发电成本降至0.68～0.8元/千瓦时，预计2020年左右竞争力将超过化石能源。
　　
　　不仅我国，清洁能源在范围内都掀起了极大的浪潮。
　　
　　从方面来说。进入21世纪以来，新能源和可再生能源引起世界各国的普遍高度重视。美国计划投资1500亿美元，用于清洁能源开发、建设新一代生物燃料基础设施，并正式提出国家层面的可再生能源发展目标。欧盟则计划至2020年，将可再生能源消费占比由2006年的8.2%提高到20%。在冬季供暖方面，发达国家主要以热电联产和清洁能源供热为主。比如，德国主要采用天然气和石油供热，少量采取电或燃煤锅炉；瑞典大部分建筑采用区域供暖，燃料主要为燃油和电，少量采用垃圾焚烧；韩国主要采用天然气和燃油供热。
　　
　　再回到国内方面。截至2014年底，北京市供热面积为7.31亿平方米，其中，燃气锅炉供热占50%，按照相关发展战略，天然气将成为该市供热和发电的主要能源。2012年，乌鲁木齐市投资121亿元，启动“煤改气”工程，目前主城区已全部实现以天然气为主的清洁能源供热，总面积达到1.67亿平方米，成为全国主城区全部采用清洁能源供热的城市。2012年，山西省开始实施“煤改气”工程，燃气供热面积现已超过300万平方米。
　　
　　得到政策与市场的一致认可，清洁能源发展不可谓不快，但同样遭遇消纳难题。造成清洁能源消纳困难的原因是多方面的，比如宏观经济增速放缓带来的电量需求疲软，来风量、来水量增加带来的相对利用量减少等。但归根结底，过去我国电源规划的不够合理是导致这一问题出现的主要原因。一方面，规划思路与现实国情不能合理匹配。另一方面，规划模式不利于“源—网—荷—储”的全局兼顾。
　　
　　规划的制定将从全局角度影响整个行业的发展，因此，要解决清洁能源消纳难题，在考虑技术手段之前应首先从规划入手。一方面，要创新电力规划方法，实现纵向“源—网—荷—储”协调优化。另一方面，要改变电力规划机制，建立一种“自上而下、集中规划”的政府规划机制，逐步改变现有的“自下而上、层层批准”的规划模式。
　　
　　中国经济进入新常态，经济速度变化、结构优化、动力转化，需全面深化改革。国有企业改革提高国有资本效率、增强国有企业活力，电力体制改革以市场化的力量、渐进化的方式来改变现有的电力工业格局；从电的角度讲，供给侧改革为清洁能源提供不竭动力。