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杜安环保
2025年5月27日，生态环境部将举行例行新闻发布会。
光明日报记者：近日，《生态环境法典(草案)》面向社会公开征集意见，作为我国第二部以法典命名的法律，对于生态环境主管部门来说，《生态环境法典(草案)》主要亮点有哪些？谢谢。
赵柯：谢谢光明日报。生态环境法典编纂是党中央确定的重大的政治任务和立法任务，也是我国法治建设的重大决策部署。生态环境部高度重视，积极配合立法机关推进法典编纂工作。4月30日法典面向社会公开征求意见，揭开了神秘面纱，我们期盼已久，社会上也多有讨论。现在的法典(草案)共是1188条，约16万字。作为生态环境法典主要的实施部门，我们认为有五方面亮点：
第一，保持了延续性，保留了经过实践检验行之有效的制度措施。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指导下，生态环境法律制度与时俱进，整体实现了升级换代，这也为法典编纂提供了坚实的基础。现在的法典草案中，生态环境影响评价、大气污染防治、水污染防治等章节都保留了现行法律的核心内容，保持了法的相对稳定性。这是第一个亮点。
第二，回应了现实性，解决了管理实践中的痛点难点问题。我们在跟基层一线的同志聊的时候，他们讲了很多痛点难点，比如说，县级生态环境分局独立的执法权，过去是没有的，现在法典(草案)赋予了县级分局独立的执法权，解决了“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，提升了基层的执法效能。再比如说，第三方监测机构等环境服务机构的监管存在着薄弱环节，影响监测数据的质量，法典(草案)强化了第三方监测机构的监管。再比如说，对于环评机构，过去一段时间，环评造假突出，法典(草案)对环评机构关键岗位人员提出了要求，督促提升环评文件的质量，这也是亮点。再比如说，根据“过罚相当”原则，优化了法律责任等。
第三，增强了体系性，删除了现行法律中一些重复、矛盾条款。因为过去的法律是在不同的时间、不同领域分别制定的，不同时期管理思路、管理要求都不太一样，造成存在一些重复甚至矛盾的地方。法典(草案)对现行生态环境法律制度的规范进行了系统的整合，删除了矛盾和重复条款，增强了法律制度的系统性、整体性、协调性。
第四，创新性，将部分改革举措上升成为法律制度。改革一直在进行，党的二十届三中全会精神还在继续推进，在历次改革的要求当中，有一些改革的措施，比如说生态环境监管的“四个统一”、中央生态环境保护督察、生态环境分区管控，以及生态环境损害赔偿等制度措施纳入了法典草案。我们从改革起步，在改革中摸索经验，成熟以后就需要把它上升成为法律制度，相应的，这个法律制度又为下一步生态文明体制改革提供有力的法治保障。
第五，前瞻性，对新兴领域做出了引领性的规定，比如说，应对气候变化，这就是一个新兴领域，目前还没有专门的法律规定，法典编纂草案考虑立法需求，做出一些原则性、引领性的规定，为今后相关制度建设和实践发展确定了原则，奠定了基础，为将来新兴领域的单行立法预留了空间。
现在法典(草案)正在向社会公开征求意见，下一步，生态环境部将广泛吸纳各方面的意见，包括地方生态环境部门的意见，特别是基层生态环境部门的意见、专家学者的意见、社会公众的意见，积极向立法机关反馈，同时配合立法机关做好后续的立法工作。
谢谢。
