环境污染导致疾病增多 亟需建立与完善配套制度

　　【中国环保在线 一周看点】无论是国外还是国内，环境污染对人体健康造成的危害已经成为无法遮掩的事实。一个个惨不忍睹的镜头提醒我们，环境污染正在危害人们的健康。但我国环境与健康管理能力相当薄弱，尽快建立和完善相关配套制度是当务之急。　　近百年来，全世界已发生多起环境污染引发的严重健康危害事件，伦敦烟雾事件、洛杉矶光化学污染事件、日本水俣病事件等，都在历史上留下了浓重的黑色印迹。近年来，国内环境污染导致健康损害问题频繁发生。据统计，“十一五”期间发生的232起较大环境事件中，56起为环境污染导致健康损害事件；37起环境事件发展为群体性事件，涉及环境与健康问题的有19起。
　　
　　冶炼厂周边的血铅超标儿童，因为水污染只能靠买水度日的村民，雾霾里戴着厚厚口罩行色匆匆的人们……这一个个镜头不断提示我们，环境污染正在危害人们的健康，防范这一风险变得越来越重要。
　　
　　环境保护部于2011—2012年开展的中国人群环境暴露行为模式研究显示，有1亿多居民住宅周边1公里范围内有石化、炼焦、火力发电等重点排污企业；有1.4亿居民住宅周边50米范围内有交通干道；有5亿多居民在室内直接使用固体燃料做饭或固体燃料取暖。据水利部公布的数据，至2013年年底，仅农村就有1.1亿居民存在饮用水不安全问题。环保部科技标准司司长熊跃辉表示，这些数据说明，局部地区的环境健康风险问题已经不容忽视。
　　
　　尽管问题严重，但我国环境与健康管理能力相当薄弱。
　　
　　环境法学家、湖北经济学院院长吕忠梅认为，环境与健康管理能力的薄弱，首先是因为现行的管理体制难以运行。国家层面的环境与健康管理体制没有明确的法律依据，《环境与健康行动计划》确定了由环保部和卫生计生委双牵头、多个部门参与的管理体制。但在实际工作中陷入了有牵头无统筹、有分工无责任、有信息无共享的困境，导致环境与健康管理在大多数部门被边缘化，环保部孤掌难鸣。在地方层面，只有云南、湖南等少数省份通过了环境与健康行动计划；省级以下的相关工作基本处于空白状态。
　　
　　环保部华南环境科学研究所副所长于云江表示，环境与健康风险评价与管理，是当前可持续发展研究和环境保护的重要内容，已日益引起重视，这标志着环境保护正由原来的“先污染后治理”模式转变为污染前的预警和风险管理，这是一次重要的战略转折。
　　
　　“目前能够观察到的环境污染健康损害事件只是冰山一角，更多的损害是非常隐蔽的。”环保部环境政策与经济研究中心社会发展部副主任王建生表示，因为环境污染对健康的影响有滞后效应，我们现在的环境问题其实就是20年来环境污染累积的结果，所以，未来可能还有更多环境与健康损害情况暴露出来。环境污染健康风险将长期存在。
　　
　　对环境与健康管理来说，当务之急是什么？王建生表示，首先是围绕新环保法第三十九条的要求，尽快建立和完善环境健康管理的配套制度，十八届四中全会提出“依法治国，依法行政”的要求，环境与健康管理也需要有法可依。其次是尽快建立环境与健康综合监测体系，将环境污染健康损害高风险地区列入监测，一旦有苗头及时控制，切实保障公众健康。三是加强环保系统环境与健康管理能力，推动环境保护向“以保障公众健康为核心”转变。只有这样，解决环境污染健康损害问题才有出路。
　　
　　不过，也有业内专家表示，引起人类疾病的主要原因，环境污染所占比重不大。
　　
　　中国工程院院士魏复盛说：“影响人体健康的因素是多方面的。美国Robet基金会的一份报告说，影响健康的因素中，生活方式占50%；环境因素占20%；遗传因素占20%；医疗因素占10%。可见，生活方式不健康还是引起人类疾病的主要原因。”
　　
　　魏复盛表示，其中有些癌症与污染有一定的相关性，但不能都归于污染，要具体问题具体分析。确实有人觉得，好像现在不如从前，各种疾病那么多。实际上不是这样子，总体上说，现在中国人的寿命是延长了。
　　
　　链接
　　
　　将于明年实施的新的《环境保护法》第三十九条规定：“国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。”